在项目建设现场观摩会上的讲话

同志们：现在正值一年之中产业项目建设的黄金时期，也是我们抓发展的关键阶段。选择这个特殊时间，我们组织各区县以及相关部门的同志，以“看项目、促发展”为主题，召开这次产业项目建设现场会，目的就是使大家通过互相之间的学习借鉴，进一步增强信心，激发大家上项目的责任感和紧迫感，切实加大产业项目建设的推进力度。

昨天和今天上午，我们实地看了一下的产业项目建设情况，通过对比，我想大家一定会有很深的感触。刚才，相关单位分别汇报了今年产业项目建设情况，几位市级领导也分别围绕如何抓好产业项目建设提出了很好的意见，请大家认真落实。

一、要准确客观地评价全市产业项目建设工作根据这次拉练检查的所见所闻，结合平时掌握的情况，我看我们市的产业项目建设工作，可以用“成效比较明显，问题不容忽视”这样两句话来加以概括。

说成效比较明显，主要是纵向比，无论是产业项目建设的工作力度，还是实际效果，都有了一定的进步。一是重视程度有了新的提高。

各级领导投入更多的时间和精力用于产业项目建设，具体可以概括为“三个增加”，即用于招商的时间和精力增加，用于洽谈项目的时间和精力增加，用于帮助项目落地的时间和精力增加。

今年上半年，受疫情影响市级领导、区县领导以及专业招商组的同志，1-5月走出去洽谈项目的频率有所下降，到6月了有了明显上升。

可以说，我们越来越多的干部想产业项目建设之事、谋产业项目建设之策，真正把招商引资和产业项目建设作为工作和生活的重要组成部分。

二是推进力度明显加大。在资金扶持方面，今年金融部门累计为大项目发放贷款亿元；市财政争取中央和省专项资金多万元，为产业项目提供担保贷款多万元，为经济开发区投入基础设施建设资金多万元；

市矿联手成立了投资公司，支持产业项目建设。在审批服务方面，开辟了用地、环评、工商等审批绿色通道，通过提前介入、集中会商等措施精简审批手续，相关部门还积极主动地为新上产业项目争取上级支持。

在督察督办方面，市委、市政府先后召开了七次产业项目和招商专题会议，听取工作情况汇报，研究解决具体问题，并对招商引资和产业项目建设情况实行每月一统计、每季一问效。

三是开复工产业项目数量有所增多。截止6月末，全市开复工产业项目个、比去年增加个，完成投资亿元、提高个百分点。其中超亿元产业项目个、完成投资亿元，超千万产业项目个、完成投资亿元，比去年均有不同程度的增加。

四是项目的结构和质量得到优化。今年我市非产业项目投资占全部产业投资的比重将达到%，比去年有明显提高。两个万吨焦油精深加工项目开工建设，标志我们在延伸产业链条、推动循环发展上迈出了新的步子。

同时，我们新上了合金带材、等一批科技产业项目，特别是属于国家“”工程项目，开创了我市引进高科技项目的先河。对于产业项目建设取得的这些成绩，我们一定要充分认识，不能低估，更不能片面地自我否定，必须进一步增强我们抓好产业项目建设的信心和决心。

说问题不容忽视，主要是无论产业项目的数量规模、推进节奏，还是各区县和各专业招商组产业项目建设的均衡性，都存在一定的不足。

一是在产业项目数量、规模和推进速度上有差距。我们市级重点产业项目只有个，，而且这些城市都有单体投资几十亿的大项目。

我们市今年开复工的个产业项目，有个完成了预定的投资进度、不到项目总数的一半，个没有完成预计投资进度，个停留在看牌讲解阶段。

有的项目从春天我们组织检查一直到现在，基本没有多少形象进度，有的连土地都没有平整，十分令人着急。还有一些马拉松项目，从我到就听说有这些项目，每次汇报都说，就是难开工、不投产。

二是各区县产业项目建设推进不平衡。根据汇报的情况，我也看了一下统计局提供的数字，勃利县、新兴区、茄子河区项目数量相对较多，规模相对大一些。

其中，勃利县产业项目个，完成投资亿元；区个，完成投资亿元；区个，完成投资亿元。区受地域环境影响，产业项目较少，有个，完成投资亿元；

新区个，完成投资亿元；开发区个，完成投资亿元。可见，无论是从项目数量上，还是完成投资上，都有多有少，进度不均衡。

三是各专业招商组的工作进展不均衡。个专业招商组中，已经引进项目的有等个专业招商组，招商组的项目即将开工，还有个项目正在洽谈之中，其余的专业招商组还没有项目。

对这些问题和差距，我们必须给予足够的重视，增强抓好产业项目建设的紧迫感。

二、产业项目建设的认识要再提高产业项目是发展的动力之源、改善民生之本、和谐稳定之基，没有源源不断的产业项目，投资、就业、财税、稳定、发展都没有保证，等等诸如此类，我就不展开说了。

这里我要强调的是在当前非常严峻的经济形势下，抓好产业项目建设对我市具有特殊的意义。一是不抓好产业项目建设就不能保增长。

无论是从全国看，还是从我市情况看，现阶段经济形势都比较严峻，必须依靠产业项目建设来攻坚克难。今年以来，受下游电力、钢铁、房地产、机械制造等行业不景气的影响，加之进口大幅增加，全国的焦市场持续低迷。

从市场看，价格连续十三周下跌，每吨累计下跌了元，整体降幅达到%。现在，全国各大港口的堆积如山，国家发改委的报告显示，上半年等八省区原产量为亿吨，库存达到多万吨，同比增加多万吨，增幅%。

全国家大型企亏损，6月末应收账款同比增长%。原和焦的价格一跌再跌，6月末原吨价只有元左右，下跌了％，去年许多矿想开工因为证照不全而无法生产，今年有的矿有证照却因为疫情影响、效益不好而停产。

洗精价格每吨平均只有元左右，下降了％，公司的洗精已经连续次降价，预计全年销售收入将减少亿元甚至更多。二级冶金焦每吨价格只有元左右，同比下降了％，现在生产一吨焦企业要亏损元左右，全市户焦化企业有户亏损，焦库存万吨、达到了历史新高。

我们说拉动经济增长有投资、消费、出口三驾马车，而我们市更倚重投资。在这种形势下，不下大气力抓好产业项目建设，我们就无法保持经济平稳增长。

二是不抓好产业项目建设就不能调结构。我们市作为一个资源型城市，经济结构偏重于的问题十分突出。目前，焦XX等与相关产业创造的增加值占全部工业增加值%，纳税占全部工业财税收入近%，提供就业占城镇就业的%，这种畸形产业结构，导致我市抗御市场风险的能力十分脆弱，今年全国形势不好，我们经济发展的压力就明显增大。

改变这种不合理的产业结构，我们在坚持以为基的前提下，只能靠上非产业项目，包括木制品、新型建材、机械制造、食品药品、战略性新兴产业，以及其它市场前景好、符合国家产业政策和环保要求的所有产业项目。

当然，我们究竟重点发展哪些产业，要根据市场形势来确定，不能人为设计。三是不抓好产业项目建设就不能转方式。对我们而言，转变经济发展方式就是要从资源型向科技型转变，由粗放型向集约型转变，由不可持续向可持续发展转变。

靠我们大上快上象合金一类的高科技产业项目，靠大上快上精细化工产业项目，靠大上快上非接续产业项目，靠企业开发更多符合市场需要的新产品。

四是不抓好产业项目建设就不能惠民生。就业是民生之本，上一个产业项目，就能提供一些就业岗位，安置一批市民就业。同时，我们加快棚户区改造、建设保障性住房、提高社会保障水平、抓好困难群体救助等，都需要有比较充足的财政收入，而财政的实力恰恰来自产业项目提供的税收。

城市扩容也要靠产业项目，来扩大经济总量，吸纳更多大口。为此，我们必须更加重视产业项目建设，切实把它摆上更加突出的位置。

三、产业项目建设的意识要再强化我市属偏远的高寒地区，上项目难度自然要大得多，但并不等于说我们就不能抓好产业项目建设。

只要我们树立了强烈的产业项目意识，只要我们踏踏实实地下硬功夫，聚精会神地去抓，全力以赴地去抓，心无旁骛地去抓，就一定能够取得好的成效。

一是外地有先例。比如，的产业项目建设效果很好，前边我们已经说过了，无论是项目数量，还是项目规模，都有可圈可点之处。

再来看一下，他们月日一次性集中开工了个项目，总投资额亿元，今年“动工之春”开复工项目共有个，总投资亿元。这些地方各方面的条件不比我们优越，有的还是县级市，但通过努力，都能够取得积极的进展。

他们能够把产业项目抓出成效，我们只要努力也一定能。二是我市有实践。能否成功引来产业项目，一靠市场，二靠政策，三靠哥们。

这些年，我们市也成功引进了一批产业项目。特别是去年以来，全市个专业招商组就有个产业项目落地，还有个即将开工，包括几个高科技项目。

这些都是我们身边的人，身边成功的事。这说明，只要我们方法对头，肯于付出辛苦，真心实意地去抓，就一定能够引进项目。

三是市场有空间。我们国家经济发展目前正处于上升周期，当前和今后一段时间，经济建设特别是城镇化的推进，都有大量的市场需求。

现在虽然许多产品已经过剩，但一些高端产品、高科技产品，仍然靠大量进口，所以许多产品的市场空间很大，我们产业项目建设的市场空间也很广阔。

此外，我们还探索出一些招商引资和产业项目建设的有效招法，各级领导干部在产业项目建设上的共识越来越一致，氛围越来越浓厚。

一定要克服畏难情绪，坚定信心，打赢产业项目建设的攻坚战。产业项目建设确实是一件很难的工作，但我还是那句话，唯其难才需要我们这些领导干部来攻坚克难。

四、产业项目建设的推进要再加快产业项目建设重在推进，贵在落地。如果没有扎实的建设推进，谋划一百个项目也不如建成一个项目。

一要把更多的人员和精力集中到产业项目建设上来。虽然我们现在抓产业项目建设的人员和精力比以前明显增多，但还远远不够。

要坚持产业项目建设谁抓都不越位、怎么抓都不过分，引导和督促更多的市级领导、区县领导、部门领导，把更多的精力投放到产业项目建设上来。

除了市和区县专业招商组要加大工作力度以外，结合强镇扩权改革，有条件的乡镇也可以尝试组建专业招商组。要落实重点产业项目一名市级领导包保、一个班子推进、一个单位负责的工作机制，进一步明确包保重点、责任和时限要求。

如果是产业项目建设需要，可以放下日常工作，全身心地抓产业项目建设。二要进一步增强时间观念。我们北方有效施工期很短，现在已经进入7月份了，项目建设时间满打满算也就剩四个月。

各级领导必须增强时间观念，加快项目工作的节奏，抓住这段宝贵的时间，全力开展百日攻坚。要对现有的产业项目进行分类排队，意向性的项目要盯紧跟踪洽谈，力争早日开工；

已经落地的项目，要帮助协调解决各种困难和问题，确保加快进度；即将建成的项目，要帮助企业搞好服务，力争早日竣工投产。

三要努力提升抓产业项目的能力。这里我还要引用省委书记的那句话：“领导干部有没有真本事，就看抓发展、上项目的能力如何，项目建设上不去，群众日子好不起来，说这能力那能力、这政绩那政绩都是白扯。”

各级领导干部都要认真学习有关项目建设的专业知识，对产业项目建设的每一道工序、每一个环节，包括规划、项目建议书、可研报告、初步设计、征地、环评、核准等，都要深入研究，争当产业项目建设的行家里手。

特别是每个区县的主要领导，都要对产业项目建设的程序和环节了如指掌，对本单位产业项目建设情况心里有数。市委、市政府要加大对重点推进的产业项目考核督办力度，实行一周一检查、两周一督办、半月一考核，每个月要在新闻媒体上公布一次各单位产业项目建设进展情况。

五、招商引资工作要再抓紧产业项目是招商引资的载体和依托，招商引资是产业项目建设的途径和方式，二者密不可分。必须锲而不舍地抓好招商引资，助推产业项目建设。

一要进一步明确时间和任务。截止目前，个专业招商组一共开工了个项目，还有个项目即将开工。可以说，通过这一年多的努力，专业招商工作取得了实实在在的成效，这一点必须充分肯定。

现在距离我们给定完成任务的时间只剩下不足1个月，还有一半专业招商组没有项目，个别招商组经费消耗得差不多了，但项目却毫无眉目。

有的招商组不掌握信息，走不出去；还有的招商组和原单位工作没有真正脱钩，忙于日常工作。我在这里打一下招呼，到明年五月底前，仍然没有完成任务的单位，主要领导必须离岗招商，在规定期限内仍完不成任务的不能再担任主要领导。

市委、市政府说话算数，届时将严格兑现奖惩。二要突出领导带头招商。领导具有交往广、联系多、能定事、可信度高等优势，领导带头招商的效果会更好。

今年如果没有我们各级领导频繁走出去，就不会有这么多的企业来我市考察洽谈。各级领导在安排好日常工作的情况下，继续走出去谈项目、引客商，即使不能常年在外，也要保持联系。

特别是有专业招商组的单位，主要领导要积极参与，为他们开展工作提供支持、创造条件。三要进一步拓展对外联络空间。招商引资和产业项目建设取得成绩，蕴藏着哲学上必然性与偶然性的统一的规律。

各级领导、各专业招商组的成员，要努力搜集项目信息，加强与外地企业和投资商的联系，增加接触的频率。如果我们联系了几十个，洽谈了十几个，能引进来一个，就是很大的成功。

四要进一步加大对上争取力度。在我们国家现行的经济体制和政治体制下，能否得到上级支持对地方发展至关重要。去年我们共实现对上争取亿元，增长3％，可以说这项工作有了一定的起色，但还要加大力度。

要认真研究国家政策导向，捕捉相关投资信息。最近为了遏制经济下行陆续出台了一系列刺激经济增长的政策措施，有些含金量很高，我们要深入研究，努力把政策用活、用足、用好。

要加强与国家和省相关部门的沟通联络，及时掌握项目信息，向上反映项目建设成果，争取更多更大的支持。

六、经济发展环境要再优化经济发展环境是一个地区思想解放程度、市场发育程度和执政水平的具体体现，是一个地方的第一品牌和资源。

既包括基础设施、自然条件等硬环境，也包括诚信、法制、政策、服务等软环境。必须坚持不懈地创建优良的经济发展环境，努力营造安商稳商亲商富商的社会氛围，增强对产业项目的吸引力。

一要加快推进园区建设。发展园区经济，促进产业项目向园区集中，是我们加快经济发展的必然选择。我们必须把园区建设摆上更加突出的位置，按照“八区两带”产业功能区建设的总体布局，对等，要科学进行规划，加大投入力度，搞好土地收储，抓紧完善基础设施。

有条件的可以先把厂房盖好，保证项目一来就能入驻，企业落地就能生产。二要努力提升服务水平。以开展“创业创新创优”活动为载体，落实优惠政策，精简审批事项，减少办事环节，降低投资成本，最大限度的让利于企业。

要倡导部门联合办公、上门服务、面对面帮扶，重大事项可以召开市长办公会当场解决，需要到省或国家审批的由有关部门无偿全程代办。

要扎实推进“治庸治懒治散治慢”活动，狠抓“勒、拿、卡、要”等反面典型，加大问责力度，让投资者享受到更加优惠的政策、更加优质的服务。

三要全力破解制约难题。领导干部最主要的职责就是要破难题，创建优良环境也需要我们不断解决各种制约因素。特别是在当前比较严峻的经济形势下，企业更需要我们帮一把、扶一程。

要减轻企业负担，对困难时期企业和项目建设的各种收费，能减则减，能缓则缓，能免则免。要深入开展“联企、包区、助村、帮户”，“生活细节和服务环境最佳最差”评比，民情恳谈会和企业家恳谈会等活动，各级领导干部要深入企业现场办公，帮助企业解决融资、用地、动迁、运输、市场等实际问题。