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律界问答 公共安全应急预案

公共安全应急预案

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公共安全应急预案
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四工区公共安全应急预案

１．１编制目的

本预案旨在提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民生命财产安全，维护社会、政治、经济秩序，促进经济社会全面、协调、可持续发展。

１．２编制原则

制定本预案遵循以人为本、预防为主、分级管理、快速反应、依法规范、依靠科技的总原则。

在项目部的统一指导下，在铁道部、公司的领导下，建立健全分级管理、分级响应、条块结合、属地管理的应急管理体系。坚持预防与应急相结合，充分依靠各级领导、专家和广大职、民工群众，提高科学决策、科学指挥的能力，充分发挥人的主观能动性。

加强应急处置队伍建设，建立联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理系统。

依法建立四工区突发公共事件应急预案体系，依法实施。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的预测、预警和应急处置技术及装备，发挥专家和专业人员作用，提高应对突发公共事件的科技水平。

１．３适用范围

本预案是四工区突发公共事件应急预案体系的总纲，是四工区应对突发公共事件工作的规范性文件，适用于四工区辖区内发生的特别重大、重大、较大和一般突发公共事件。

1.4分类分级

突发公共事件根据发生过程、性质分为以下四类：

自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林草原火灾等。

事故灾害。主要包括施工作业队的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。

公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件

社会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。

按照突发公共事件的性质、严重程度、影响范围和可控性按照突发公共事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，将各类突发公共事件划分为

四个等级：特别重大突发公共事件（Ⅰ级）、重大突发公共事件（Ⅱ级）、较大突发公共事件（Ⅲ级）、一般突发公共事件（Ⅳ级）。

１．５应急预案体系

四工区：突发公共事件专项应急预案、。

２组织体系

２．１领导机构

四工区突发公共事件应急领导小组，作为我工区突发公共事件应急管理的最高领导机构，负责领导全区突发公共事件的应急工作。

工区应急领导小组组长由唐担任，副组长由任、陈担任。组员：肖、张、高、蒋、胡、杨、欧、陈、雷、陈、金、傅XX、谭、王、潘、陈、林、何、朱、韩。

２．２办事机构

突发公共事件应急领导组下设办公室，作为常设办事机构。办公室设在四工区安质组。，与九局项目部总值班室保持24小时联系。

２．３工作机构

四工区突发公共事件专项小组、各有关部门，各作业队依照各自职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。

根据突发公共事件的性质、类别和级别，由有关部门组成现

场指挥部，统一负责现场指挥。

３运行机制

３．１预测与预警

各个作业队、有关部门要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，做到早发现、早报告、早处置。３．１．１预测预警系统

各作业队、有关部门要综合分析可能引发特别重大、重大突发公共事件的预测预警信息并及时上报。

预警系统。

３．１．２预警级别

预警级别一般划分为四级：Ｉ级（特别严重）、ＩＩ级（严重）、ＩＩＩ级（较重）和ＩＶ级（一般），并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

３．１．３预警发布

应急领导小组根据突发公共事件的危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警。预警的发布、调整和解除可通过通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

３．２信息报告

各作业队、各部门、要有针对性地收集突发公共事件信息，

充分发挥部门特点和职能优势，广辟信息渠道，利用各种手段获取信息，并通过有线、无线、网络等信息传输手段，及时向工区应急指挥中心报告。

３．３应急响应

３．３．１分级响应

基本响应

当确认突发公共事件即将或已经发生时，事发地应立即做出响应，按照“统一指挥、属地为主、专业处置”的要求，成立由各部门领导同志参加的现场指挥部，指挥协调公安、交通、消防、通信和医疗急救等部门应急队伍开展前期处置行动。

参与突发公共事件处置的应急指挥部、各相关部门应立即调动有关人员和处置队伍赶赴现场，在现场指挥部的统一指挥下，按照专项预案分工和事件处置规程要求，相互配合、密切协作，共同开展应急处置和救援工作一旦发现事态有进一步扩大的趋势，由工区、项目部调配其他应急资源参与处置工作。

扩大应急

预计将要发生或已经发生特别重大、重大突发公共事件时，由项目部应急委员会批准，决定启动相应的应急预案。３．３．４应急结束

突发公共事件现场处置工作结束，经市应急委员会同意后

统一向各作业队和有关部门下达命令，宣布停止突发公共事件应急处置工作。应急状态结束后，立即向社会公布。３．４恢复与重建

３．４．１善后处置

各作业队要广泛发动群众，尽快恢复正常的生产、生活秩序。做好抢险救灾的宣传工作，介绍、推广抢险救灾和自救互救的经验。

３．４．２调查与评估

应急指挥中心组织由有关部门组成的调查组，负责突发公共事件的调查、评估、处理工作。按照有关规定对造成突发公共事件的有关责任人和责任单位提出处理意见报项目部

３．４．３恢复与重建

恢复重建工作由工区统一领导，统一规划统一部署，统一实施。

４应急保障

４．１人力资源

工区和各作业队是应急救援的专业队伍和骨干力量。动员和发挥社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量，，发挥广大群众在突发公共事件中的主体作用。

４．2物资保障

物资组负责四工区应急物资储备综合管理。根据专项指挥部，提出的物资需求计划，制定救灾物资和生活必需品的生产、储存和调拨方案及紧急配送体系，确保抢险救灾所需物资、器材和生活必需品的应急供应。

专项指挥部、相关部门要加强储备物资的管理，发生突发公共事件后，由工区应急小组统一调拨。防止储备物资被盗用、挪用、流散和失效，根据各类救灾物资的使用情况和保存期限，要及时进行补充与更新。

４．3基本生活保障

综合部等有关部门会同事发作业队做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾区群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有处住、有病能得到及时医治。

４．4装备保障

根据各类突发公共事件性质，各相关单位应配备先进的救援装备、器材等，建立现场救援和工程抢险装备信息数据库，明确其类型、数量、性能和存放位置。

建立相应的维护、保养和调用制度。

４．5交通运输保障

综合部要组织有关部门保证紧急情况下应急交通工具

的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全畅通。依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序，确保救灾物资和人员能够及时、安全运达。

４．6治安保障

公安，参与应急处置和治安维护工作。加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护，依法严厉打击违法犯罪活动。

必要时，依法采取有效管制措施，控制事态，维护正常社会秩序。４．１０信息保障

市应急指挥中心会同市信息化办，将全市应急管理部门、单位，各区（县）现有的网络

传输、软件、数据库等信息系统进行整合，建立快速、安全、保密性强的突发公共事件应急

指挥信息平台。

４．7通信保障

制定处置突发公共事件的应急通信保障预案，建立有线和无线相结合，必要时可征用其他部门和社会通信设施，确保通信畅通。

５监督管理

５．１宣传与培训

５．１．１公众宣传

通过电视、广播、报纸、互联网、手册、刊物、宣传画等手

段，广泛宣传针对突发公共事件的各项应急法律、法规，积极向群众宣传各种突发公共事件的预防、避险、自救、互救、减灾等常识和技能。

向广大职民工公布应急预案及报警电话。

５．１．２培训

积极开展针对各类不同突发公共事件的专业技能培训，各作业队、各部门有计划地为职工提供突发公共事件自救互救技能培训。

突发公共事件应急管理要纳入作业队培训内容，，

５．２预案演练

应急指挥中心，要组织各相关单位进行预案演练，检验我工区处置各类突发公共事件的能力。演练结束后及时对演练进行评估，根据演练情况及时修改、补充相应的应急预案。

５．３责任与奖惩

突发公共事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。对突发公共事件应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给与表彰和奖励，对迟报、瞒报、漏报和谎报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给与行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

６．１预案管理

本预案由四工区制定，由四工区指挥中心组织实施。各作业队按照本预案的规定履行职责并制定相应的应急预案。四工区根据实际情况，及时修订本预案。

本预案自发布之日起实施。

中铁九局福厦铁路项目部四工区

二00六年八月四日

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