辅警改革方案新版版

20xx年1月11日，_全面深化改革领导小组其次十次会议通过了关 规范公安机关警务帮助人员管理工作的看法。

下文是关 的辅警改革方案，仅供参考! 辅警改革方案

第一章 总则

第一条 为规范公安机关警务帮助人员管理，确保依法合理用法警务帮助力气，充分发挥其在帮助公安民警维护_治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众方面的主动作用，依据中华人民共和国人民警察法、中华人民共和国劳动法、中华人民共和国劳动 、公安机关组织管理条例等法律法规，结合公安机关实际，制定本方法。

其次条 公安机关警务帮助人员的聘请、管理、履行职责、保障监督等适用本方法。

第三条 本方法所称警务帮助人员，是指依法聘请并由公安机关管理用法，履行本方法所规定职责和劳动合同商定的不具有人民警察身份的人员，主要包括文职、辅警两类从事警务帮助工作的人员。

公安机关聘请从事膳食、保洁、保卫等工作的后勤服务人员，_志愿者以及其他群防群治性质的_治安帮助力气，不纳入公安机关警务帮助人员管理范围。

第四条 警务帮助人员不具备执法主体资格，不能挺直参加公安执法工作，应当在公安民警的指挥和监督下开展帮助性工作。警务帮助人员依照本方法履行职责受法律爱护，有关单位和个人应当予以配合，相关法律后果由公安机关担当。

第五条 警务帮助人员管理遵循谁用法、谁管理、谁负责的原则。公安部负责公安机关警务帮助人员管理政策的讨论制定和宏观指导;省级公安机关负责本辖区内警务帮助人员管理制度规范的讨论制定和工作指导;市、县两级公安机关负责本辖区内警务帮助人员的管理监督;警务帮助人员所在单位具体负责日常管理工作。

第六条 涉及绝密级事项和难以有效防止其挺直参加执法的，不得用法警务帮助人员。国内平安保卫、经济侦查、刑事侦查、行动技术侦察、网络侦查、反恐怖部门、警种的涉密或执法岗位，不得用法警务帮助人员;以上部门的非执法、非涉密的综合性岗位，经本级公安机关批准，可以用法警务帮助人员。

其他部门、警种的重要涉密岗位，未经本级公安机关批准，不得用法警务帮助人员。

第七条 各级公安机关依据工作需要，经同级人民政府或有关部门批准，可以用法肯定数量的警务帮助人员。编制部门负责核定警务帮助人员用人额度工作，民政部门负责警务帮助人员的优抚工作，财政部门负责警务帮助人员的经费保障工作，人力资源_保障部门负责确定警务帮助人员的薪酬标准。

以上相关部门根据各自职责，做好警务帮助人员的政策指导、管理保障等工作。其次章 职责、义务与权利

第八条 文职人员在公安机关及其人民警察的指挥和监督下，可以从事以下工作：

(一)帮助从事会计、计算机网络维护、通讯保障、医务、心理询问、新闻宣扬、影视制作、翻译、警犬养护、检验鉴定助理、船艇驾驶、船艇轮机与警航设备的帮助维护、展陈设计等技术保障性岗位;

(二)档案管理、信息管理、接线查询、出纳等帮助行政事务性岗位;

(三)行政助理、人事助理、文书助理、后勤助理、试验助理、窗口服务助理、证件办理、视频监控等帮助管理性岗位。

第九条 辅警人员在公安机关及其人民警察的指挥和监督下，根据岗位要求履行下列职责：

(一)开展治安巡逻和平安防范宣扬训练;

(二)帮助维护_治安秩序和交通管理秩序;

(三)帮助开展人口信息采集;

(四)帮助开展治安检查和视频监控;

(五)帮助维护大型活动现场秩序;

(六)帮助盘查、堵控有违法犯罪嫌疑的人员;

(七)帮助开展禁毒宣扬训练、戒毒康复人员日常管理服务、公开查缉毒品工作;

(八)消防救援;

(九)爱护案大事现场;

(十)制止各类违法犯罪行为;

（十一)参与抢险救灾;

（十二)爱护公共财产和人民群众人身财产平安; (_)执行公安机关依据实际状况布置的其他非执法性工作任务。

第十条 公安机关及其人民警察不得支配警务帮助人员从事以下工作：

(一)未经公安机关授权的涉及国家隐秘、警务隐秘的事项;

(二)案(事)件的现场勘查、侦查取证、技术鉴定、事故责任认定、执行强制措施、审讯或独立看管违法犯罪嫌疑人等法律、法规、规章规定应当由人民警察担当的工作;

(三)实施行政许可、行政收费、行政惩罚、行政强制措施;

(四)配备、保管、用法武器、警械;

(五)法律、法规、规章规定的其他行为。

第十一条 警务帮助人员应当履行下列义务：

(一)模范遵守宪法和法律;

(二)维护国家的平安、荣誉和利益;

(三)一心一意为人民服务，接受人民监督;

(四)服从公安机关管理，听从人民警察的指挥;

(五)保守国家隐秘和工作隐秘;

(六)遵守纪律，模范遵守_公德，敬重民族风俗习惯;

(七)法律规定的其他义务。

第十二条 警务帮助人员享有下列权利：

(一)获得履行职责必要的工作条件;

(二)非因法定事由、非经法定程序，不被解聘;

(三)依法获得工作酬劳，享受法定福利、保险待遇

(四)接受岗位所需业务学问培训;

(五)对本单位工作人员提出批判和建议;

(六)依法提出申诉和控告;

(七)依法要求解除劳动合同;

(八)法律规定的其他权利。第_条 警务帮助人员不得有下列行为：

(一)单独执法;

(二)玩忽职守，贻误工作;

(三)违背上级指令;

(四)弄虚作假，知情不报，哄骗领导;

(五)泄露国家隐秘或警务隐秘;

(六)体罚、虐待违法犯罪嫌疑人或其他人员;

(七)非法剥夺、限制他人人身自由;

(八)巧取豪夺或者索取、收受贿赂;

(九)参加_、吸毒、赌博等活动;

(十)在工作时间饮酒，酒后驾驶机动车;

（十一)参加与履行职责有关的经营活动或者受雇 其他个人、组织;

（十二)用法武器; (_)其他违法违纪行为。

第三章 聘请

第十四条 各地警务帮助人员聘请方案和名额，由各级公安机关提出，报同级政府或有关部门批准，由公安机关会同人社部门统一组织实施。

第十五条 各地可实行聘请、劳务派遣或人事代理管理方式聘请警务帮助人员。文职人员可依据工作需要，会同人事部门实行聘任制公务员或者地方事业编制方式招录。

第十六条 聘用警务帮助人员应当根据公开、公平、竞争、择优的原则，聘请程序可参照录用人民警察的有关规定执行。

第十七条 文职人员一般应当具备下列资格条件：年龄为18周岁以上、35周岁以下;拥护中华人民共和国宪法、遵守国家法律法规、品德端正;具有履行职责的身心条件和工作力量;大专以上文化程度。

辅警人员应当具备下列资格条件：年龄为18周岁以上、45周岁以下;拥护中华人民共和国宪法、遵守国家法律法规、品德端正;具有履行职责的身体条件和工作力量;具有高中以上文化程度，具备肯定法律学问及岗位需要的工作经受。

第十八条 具有下列情形之一的，不得担当警务帮助人员：

(一)受过刑事惩罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的;

(二)曾因违法行为，被赐予行政拘留、收容教养、强制戒毒等限制人身自由的治安行政惩罚的;

(三)被国家机关、事业单位开除公职或者辞退的;

(四)曾因违反公安机关警务帮助人员管理规定，被解聘的;

(五)家庭成员以及近亲属被判处死刑或者正在服刑的;

(六)其他不适合从事警务帮助工作的。

第十九条 公安机关挺直聘用警务帮助人员的，应当根据公平自愿、协商全都的原则，签订劳动合同，确定用人单位与警务帮助人员的权利、义务。

公安机关实行劳动派遣或人事代理管理方式聘请警务帮助人员的，应由劳务派遣或人事代理机构，依法与警务帮助人员签订劳动合同。

其次十条 劳动合同的订立、履行、变更、解除或者终止根据国家有关法律法规和规章执行。

第四章 待遇保障 其次十一条 警务帮助人员的工资福利、装备保障、_保险以及日常管理等所需经费，由各级财政部门根据财政体制予以全额保障，不得挤占公安机关经费预算。

其次十二条 各级公安机关应会同同级财政、人力资源_保障部门，参照本地同类岗位人员及_平均收入水平制定警务帮助人员的薪酬标准。

警务帮助人员工资实行动态调整。工资调整依据其从事警务帮助工作年限、考核结果等状况确定。其次_条 公安机关或者托付劳务派遣及人事代理机构办理应当依法为警务帮助人员办理各项_保障服务。

其次十四条 公安机关实行挺直聘用方式聘请的警务帮助人员劳动合同订立、终止、解除时，公安机关应当准时为警务帮助人员接转_保险关系。

公安机关实行劳务派遣或人事代理管理方式聘请的警务帮助人员，劳动合同订立、终止、解除时，应由劳务派遣或人事代理机构准时为警务帮助人员接转_保险关系。

其次十五条 警务帮助人员因工伤残的，依据受伤程度、伤残等级享受工伤待遇。警务帮助人员因公牺牲、因工死亡的，其直系亲属可以参照国家工作人员抚恤有关规定享受抚恤及其他有关待遇。

其次十六条 经本级财政部门批准并全额保障，公安机关可以设立专项经费，用 补助因训练、执勤以及抢险救灾等受伤、致残的警务帮助人员和死亡的警务帮助人员的直系亲属。

其次十七条 警务帮助人员加班的，应当根据国家有关规定赐予相应的补助或者补休。

第五章 日常管理 其次十八条 县级以上公安机关应当建立下列警务帮助人员管理制度：

(一)岗位责任制和考核考勤制度;

(二)交接班和检查制度;

(三)政治业务学习和培训制度;

(四)工作状况记载和请示报告制度;

(五)涉案财物收缴登记和上交制度;

(六)保密制度;

(七)奖惩制度。其次十九条 公安机关用人单位应当建立警务帮助人员的人事、工作信息资料档案。第三十条 公安机关应当对警务帮助人员进行岗前培训。

培训合格的，才能支配其履行相应岗位职责。公安机关应当定期对警务帮助人员进行法律学问和岗位技能培训，提高警务帮助人员素养。

第三十一条 公安机关应当定期对警务帮助人员的工作绩效、遵章守纪、训练培训等状况进行考核。考核结果作为对警务帮助人员奖惩、续聘、解聘的主要依据，并与工资待遇挂钩。

第三十二条 警务帮助人员应当配发统一的工作证件、服装。工作证件、服装样式、标识由省级公安机关确定。警务帮助人员的工作证件、服装样式、标识应当区分 人民警察。

第三_条 警务帮助人员可以依据工作岗位配置和用法必要的防护装备，但不得持有或者用法武器、警械等警用装备。第三十四条 警务帮助人员离职时，公安机关应当收缴所配发的工作证件、服装、标识以及装备。

第六章 奖惩 第三十五条 公安机关对工作表现突出、有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹的警务帮助人员，应当赐予表彰和嘉奖。

各地在招录人民警察或者事业编制人员时，对表现格外突出的警务帮助人员，可确定肯定比例实行定向招录。第三十六条 公安机关及其人民警察违反本方法规定的，由上级主管机关或者其所在单位对负有领导责任人员和挺直责任人员，赐予批判训练;情节严峻的，依法赐予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 警务帮助人员违反有关法律、法规以及聘用单位工作规定和纪律要求的，视情赐予批判训练、扣发绩效工资、扣发年终嘉奖等处理;情节严峻的，依法解除劳动合同或退回劳务派遣、人事代理机构;违法犯罪的，依法追究法律责任。

第三十八条 警务帮助人员违反本方法规定，应当赐予处分的，公安机关应当进行调查，并将调查认定的事实及拟赐予处分的依据告知本人，警务帮助人员有权陈述和申辩。

第三十九条 警务帮助人员具有下列情形的，予以解聘：

(一)年度考核不合格的;

(二)旷工或者无正值理由逾期不归连续超过三天，或者一年内累计超过七天的;

(三)多次违反工作纪律或不履行工作职责，经多次训练不改的;

(四)违反_公德，造成_不良影响的;

(五)发觉违法犯罪嫌疑行为或人员未准时制止或报告的;

(六)因工作失职导致发生严峻刑事案件、重大治安事故的;

(七)多次受到_各界或群众投诉，查证属实的;

(八)多次受到上级通报批判的;

(九)身心状况不适应连续从事警务帮助工作的;

(十)由 其他缘由不适合连续从事警务帮助工作的。第四十条 公安机关与劳动者发生劳动争议，当事人可以依法申请调解、仲裁、提起诉讼，也可以协商解决。

第四十一条 公安机关用法警务帮助人员的，可以根据国家有关规定成立劳动争议调解委员会。

第七章 附则 第四十二条 各地公安机关可结合本地工作实际，制定警务帮助人员管理具体实施细则。第四_条 本方法由公安部负责说明。

第四十四条 本方法自发布之日起施行。