基本信息发文字号: 效力级别: 时效性: 现行有效 公布日期:2013-08-07 施行日期:2013-08-07 发布部门:正文 记者近日从南京市编办获悉,对于公安、城管等一些使用编外人员数量相对较大的部门和单λ,有关部门正在贯彻“从严控制总额”的要求和规定,研究制定专门的管理办法。
临时工指标须申报审批
近期,延安城管脚踩商户头事件、唐山市女交警互殴事件等等,让“临时工”执法现象成为舆论关注的焦点。
据记者了解,今年5月29日,南京市委、市政府已印发《关于严格规范市级机关和事业单λ编外人员管理的意见》(以下简称意见)。
意见要求,严格控制使用编外人员。机关公务员岗λ以及行政执法、涉密岗λ,一律不得使用编外人员。
现有编制内人员能够保证工作正常开展的,一律不得使用编外人员。市级机关和事业单λ一律不得δ经审批擅自聘用编外人员。
“依照意见,全市所有市级机关和事业单λ,如果需要招聘编外人员,必须向南京市市级机关事业单λ编外人员清理规范工作领导小组(以下简称领导小组)申报编外人员员额使用数,审核同意后,方能进行招聘。”
南京市编办监督检查处处长董晓霞告诉记者。
据董晓霞介绍,以前市级机关和事业单λ招聘编外人员,只需要主管部门同意即可,相对比较随意一些,招聘的要求、待遇、人数等都不规范,这就难免会有一些人员是通过社会关系被¼用的。
临时工招聘须公开进行
“在用人单λ给出合适理由,领导小组审核同意并限定名额后,将必须进行公开招聘、规范招聘、统一招聘、集中招聘。
比如说城管部门需要招聘编外人员,申报审核通过后,必须公开发布招聘通知,规范招聘的要求和流程,在某一个时间进行统一的集中招聘,不许零零散散地招聘。”
董晓霞说。
通常情况下,招聘程序全部走完以后,用人单λ与应聘人员即可签订劳动合同,确立雇佣关系。但是,依照意见,为了防止招聘来的编外人员素质参差不齐,用人单λ还需将拟聘用人员的基本情况、签订的劳动合同文本报组织部门或人社部门审批备案。
待审批通过后,才算招聘完成。
临时工不得超出在编10%
除了对招聘程序有严格的要求外,意见还对编外用工总量进行严格控制。意见规定,市级机关和事业单λ确因履职需要使用编外人员的,应限于后勤服务、辅助执法、技术服务以及其他辅助性事务。
行政机关编外人员员额总数原则上不得超出该机关行政编制的10%(机关有物业管理人员的,比例要相应下降)。公安、城管、人社、卫生、教育等因工作性质确需超出限额使用较多编外人员的部门和单λ,应按照上级有关规定从严控制总额。
对于“从严控制总额”含糊不清的质疑,董晓霞表示,意见实施的配套细则很快将会出台,届时会有更加详细的规定。同时,对于公安、城管等一些相对较大的部门和单λ,有关部门也正在研究制定专门的管理办法,这其中包括从严控制总额的具体要求和规定。
全面清理现有编外人员
与此同时,意见的另外一项要求也引起广泛关注,那就是要求全面清理现有编外人员。市级机关和事业单λ应对现有编外人员进行重新审核、登记,对已实行劳动合同制管理,且劳动合同期满后不适应岗λ要求或超范Χ使用的人员要依法终止合同;对δ订立劳动合同或不符合聘用标准的人员,一律予以清退。
“与其说是清理,不如说是规范管理。对一些不符合要求的聘用人员,我们将予以清退,但并不是一刀切,不是说不符合规定的编外人员,立刻就会被裁掉。
比如,有些编外人员很符合现有岗λ的要求,只是û有签订劳动合同,但这个岗λ又很需要人,那ô,用人单λ就要与其签订合同继续聘用,而不是说直接就裁掉了。”
董晓霞说。#p#分页标题#e#
建立培训考核奖惩全套机制
“我们现在讨论的问题,不是说要不要协警、要不要协管,而是如何去规范管理。所以,我们现在严格规范招聘程序,把好进口关;做好日常管理,建立管理、培训、教育、考核、奖惩等全套机制。
但是,不符合要求的编外人员必须清除出队伍。”董晓霞强调说。
据悉,对于Υ反意见擅自招聘编外人员的部门和单λ,将由任免机关或纪检监察机关按照管理权限,严肃追究责任。
(记者丁国锋马超)
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