如何区分阻碍执行职务行为与妨害公务罪？

如何区分阻碍执行职务行为与妨害公务罪？

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阻碍执行职务行为与妨害公务罪二者既有相似点，又有区别。

二者的相似点是都具有阻碍行为，区别主要在于阻碍的行为方式和违法犯罪后果。

阻碍执行职务的行为方式和违法后果

阻碍执行职务行为是指行为人采取吵闹、谩骂、无理纠缠、侮辱、围攻、拉扯、撕毁封条、拒不接受检查等方法，故意阻碍国家机关工作人员执行职务的行为。

该阻碍行为没有使用暴力或暴力威胁手段，没有造成严重后果，尚不够刑事处罚，属于违法行为。一般来讲，阻碍执行职务行为的认定包括主观上是否属于故意，客观上是否属于阻碍国家机关工作人员依法执行职务等。

“依法执行职务”是指国家机关工作人员依照法律、法规规定所进行的职务行为。

治安管理处罚法第50条第1款第2项规定，阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。

第2款规定，阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚。

执法实践中，根据具体情况，以下情形可以认定为“情节严重”：煽动、纠集他人的；聚众阻碍国家机关工作人员依法执行职务的首要人员、骨干人员；

泼洒污物等情节恶劣的；造成国家、集体、个人财产损失的或造成恶劣影响的；抢夺、扣留、污损国家机关工作人员执行职务使用的交通工具、公务标志、器械等物品的情形等。

人民警察法第35条规定，阻碍民警执行职务的行为主要有：公然侮辱正在执行职务的人民警察的；阻碍人民警察调查取证的；

拒绝或者阻碍人民警察执行追捕、搜查、救险等任务进入有关住所、场所的；对执行救人、救险、追捕、警卫等紧急任务的警车故意设置障碍的；

有拒绝或者阻碍人民警察执行职务的其他行为的。执法实践中，公安机关的辅警在正式民警的带领下协助执法，其行为是国家机关工作人员职务活动的组成部分，阻碍他们的行为也构成阻碍执行职务行为。

如果行为人有公然侮辱民警的、捏造事实诽谤民警等行为的，可按照治安管理处罚法第42条之相关规定处罚。如果情节严重的，达到刑事标准的，具体可按照刑法第293条、最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释第5条等相关法律法规进行论处。

妨害公务罪的行为方式和犯罪后果

妨害公务罪是指以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员、人大代表依法执行职务，或者在自然灾害中和突发事件中，使用暴力、威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责，或故意阻碍国家安全机关、公安机关依法执行国家安全工作任务，虽未使用暴力，但造成严重后果的行为。

妨害公务属于犯罪行为，侵犯的是复杂客体，国家的正常管理活动是主要客体，国家机关工作人员的人身权利是随机客体。妨害公务罪的认定要从三方面考虑：一是犯罪行为必须发生在有权主体依法执行职务过程中；

二是有权机关实施的公务行为应当是合法的行为；三是犯罪主体实施了足以对执行公务产生妨害的暴力胁迫行为。妨害公务罪中所称“暴力”是指行为人对正在依法执行职务的国家机关工作人员的身体实施了暴力打击或者人身强制，如殴打、伤害、捆绑等。

所称“威胁”是指行为人以杀害、伤害、毁坏财产、破坏名誉等对正在依法执行职务的国家机关工作人员进行威逼、胁迫，企图迫使国家机关工作人员放弃执行职务。

刑法第277条规定，妨害公务罪的处罚为处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。暴力袭击正在依法执行职务的人民警察的，从重处罚。

第242条第1款规定，以暴力、威胁方法阻碍国家机关工作人员解救被收买的妇女、儿童的，依照第277条的规定定罪处罚。

最高人民法院关于常见犯罪的量刑指导意见（法发［2017］7号）规定，构成妨害公务罪的，可以在二年以下有期徒刑、拘役幅度内确定量刑起点；

在量刑起点的基础上，可以根据妨害公务造成的后果、犯罪情节严重程度等其他影响犯罪构成的犯罪事实增加刑罚量，确定基准刑；

暴力袭击正在依法执行职务的人民警察，可以增加基准刑的10%至30%。

牵连犯情形

在执法实践中，有很多案件会发生牵连犯的情形。牵连犯具有两个特征：一是手段行为与结果行为分别触犯了不同罪名；二是数个行为间存在手段行为与目的行为、原因行为与结果行为的牵连关系。

牵连犯应择一重罪处断。参照这一点，行为人阻碍国家机关工作人员执行职务时，具体情况下如果殴打他人、故意伤害他人身体、故意毁坏财物等行为较重，可按照殴打他人、故意伤害他人身体、故意损坏财物等来处理，阻碍执行职务作为情节来考虑；

如果行为人实施的暴力、威胁行为造成民警重伤或死亡的，应根据具体情节以故意伤害罪或故意杀人罪等论处。