关于税务行政执法证明标准的争论
对于税务行政执法应采用的证明标准,仅在《行政处罚法》、《税务稽查工作规程》、《行政诉讼法》等个别法律法规中有“查清事实”、“证据充分”、“证据确凿”等要求。
然而,立法并没有对“查清事实”、“证据充分”、“证据确凿”等表述的具体含义给出解释。理论界对这一问题也是众说纷纭。
其中,得到较多支持的有:排除合理怀疑标准、清楚而有说服力标准、占优势的盖然性标准和合理根据标准等。在司法实践中,法官基于自由心证进行裁判,也经常采用不同的证明标准。
立法的缺位、学理的纷争和司法实践的差异,导致税务行政执法无统一的证明标准可供遵循。各地、各案认定标准不一,不仅加大了税务执法人员的执法风险和税务行政相对人的税法遵从难度,也造成纳税人合法权益处于不确定状态,易受侵害。
实践中,因对证明标准把握不当而损害纳税人权益的现象时有发生。如,因上游企业被认定为虚开增值税专用发票,便直接认定下游企业为让他人为自己虚开;因发现企业有帐外账户且无法证明帐外账户中的资金流与企业经营无关,便一概认定相应的资金流为偷税金额等。
税务行政执法应当坚持的证明标准
鉴于税收执法行为的多样性,恐怕难以建立一个统一适用的证明标准。在充分平衡执法行为的合法合理性和执法效率、国家税权和纳税人合法权益的基础上,我们认为,税务行政执法坚持以下标准更为妥当。
排除合理怀疑标准
排除合理怀疑标准通常被认为是刑事诉讼的证明标准,主要包含四层涵义:①合理怀疑是有根据的怀疑,而不是无根据的怀疑;②排除合理怀疑的证明并不排除所有的可能性,而是排除没有根据的怀疑;③排除合理怀疑的证明要求对所要证明的事实形成内心确信,深信不疑;④在存在合理怀疑时,应当作出有利于对方的认定结论。
通说认为,较弱于排除合理怀疑标准的清楚而有说服力标准是行政程序的一般证明标准。具体到以强制性和无偿性为特征的税法领域,税务机关在税务行政法律关系中通常处于优势地位,且税务行政执法多是负担性行政行为。
为避免国家公权力对公民私权利的侵犯,排除合理怀疑标准应当被作为税务行政执法的一般证明标准。如,在涉案金额较大的偷税案件中,除掌握了纳税人未入账的资金流外,还应就偷税事实形成完整的证据链条。
占优势的盖然性标准
所谓占优势的盖然性标准,是指证据证明的一种事实比另一事实更有可能性。占优势的盖然性标准被世界各国普遍作为民事诉讼的证明标准。
在行政法领域,一般认为美国将占优势的盖然性标准被作为行政程序的一般证明标准适用于绝大多数案件。但由于我国真正意义上的依法治国起步较晚,税收行政执法的规范性有待加强;加上虽然相关立法未明确,但从“查清事实”、“证据充分”、“证据确凿”等表述来看,将这一标准作为税务行政执法的一般证明标准显然不符合立法精神。
“迟来的正义非正义”,在对税务行政相对人不产生较大负担的行政执法行为中要求必须达到排除合理怀疑的证明程度,不仅违背税收效率原则,也是不利于税务行政相对人的权益保护。
因此,占优势的盖然性标准仅应作为例外的情形予以补充适用。适用这一标准的案件可以包括:适用简易程序的税收行政处罚等对税务行政相对人影响轻微的税务行政执法行为、采取税收保全措施等需及时采取的税务行政执法行为、行政许可等授益性税务行政执法行为等。
1、如受伤被认定为因工受伤,拿到有劳动部门出具的工伤认定决定书后,医药费由用人单位全额垫付,停工留薪期内(工伤治疗、康复期间)工资按原待遇发放。2、等伤情稳定后可以申请劳动能力鉴定,鉴定工伤等级,然后按照伤残等级向用人单位索要伤残赔偿。3.如果用人单位不履行上述义务,可以到当地劳动监察大队投诉或者直接去劳动仲裁委员会提请仲裁。法律依据:《工伤保险条例》 第二十一条 职工发生工伤,经治疗伤情相对稳定
我国民事诉讼中“高度盖然性”的证明标准 根据《民诉法解释》的规定,普通民事案件实行“高度盖然性”的证明标准。所谓“高度盖然性”的证明标准,是指法院基于对证明待证事实的证据的审查判断之结果,并结合其他相关事实,认为待证事实的存在具有高度可能性的,即应当依法对该事实予以认定。《民诉法解释》第108条第1款明确规定了这一证明标准:“对负有举证证明责任的当事人提供的证据,人民法院经审查并结合相关事实,确信
刑事诉讼中证明当事人有罪需要达到什么样的证明标准? 证明标准往往与证明责任联系在一起,承担证明责任的一方要成功地证明其主张的待证事实,就要把该主张的证明活动达到法定的证明标准。证明标准,尤其是刑事诉讼证明标准的确立对于保证诉讼程序的公平,实现司法正义,保障人权有着重大意义。本文主要从司法实践角度,对刑事
施工劳务资质属于建筑企业资质的一种,具有包含与被包含的关系。建筑业企业资质分为施工总承包资质、专业承包资质、施工劳务资质三个序列。其中施工总承包资质和专业承包资质有不同的类别和等级
报警解决,由交警部门作出责任认定
你好,50克就可以枪毙,之下要看次数及数量。你朋友的应该在至少10年以上,。当然要看情节,如果他能举报可能减刑以上就是关于贩毒K粉量刑标准的回答。
众所周知,任何案件的裁判都是法官运用当事人提交的证据去确定案件中那些需要知道而又不知道的事实。行政诉讼案件同民事诉讼、刑事诉讼案件一样,都必须在查清案件事实的前提下作出裁判。实际上,由于时间的不可逆转性,过去发生的事件不可能重现于法庭,故对案件事实的查明是一种回溯性的证明,对案件事实的查明只能用证据去“追溯”、“再现”。这种回溯性的证明是对已经发生的具体事件而非事物的规律性的证明,故其有以下两个特
我国民事诉讼的证明标准是高度盖然性的证明标准。即证据只要能够基本倾向于证明案件事实即可,并不像刑事诉讼中那样,必须达到百分百的绝对真实确定的证明标准。具体来说,可以落实到《证据规定》的第72、73条。1.《证据规定》第72条规定:“一方当事人提出的证据,另一方当事人认可或者提出的相反证据不足以反驳的,人民法院可以确认其证明力。一方当事人提出的证据,另一方当事人有异议并提出反驳证据,对方当事人对反驳
1、传统上有两种证明标准:一是不存在任何合理怀疑的证据,适用于刑事案件;一是盖然性超过他方的证据,适用于民事案件。2、法律依据:《中华人民共和国刑事诉讼法》 第四十六条 对一切案件的判处都要重证据,重调查研究,不轻信口供。只有被告人供述,没有其他证据的,不能认定被告人有罪和处以刑罚;没有被告人供述,证据确实充分的,可以认定被告人有罪和处以刑罚。
根据以上内容,律师从法律角度分析如下:在我国行政处罚当场处罚金额:违反治安管理的行为,五十元以下的罚款可当场收取,其他违法行为,二十元以下的罚款可以当场收取。当场处罚程序,又称简易程序,是指根据《行政处罚法》或《治安管理处罚条例》的规定,由法定的行政机关对符合法定条件的处罚事项当场进行处罚所应遵循的程序。法律依据:《行政处罚法》第四十七条依照本法第三十三条的规定当场作出行政处罚决定,有下列情形之一
你好,我国民事诉讼法的证明标准是高度盖然性的证明标准,即证据只要能够基本倾向于证明案件事实即可,并不需要像刑事诉讼中一样,必须达到百分之百的绝对真实确定的证明标准。
民间借贷纠纷的证明标准及变化是什么举证责任的分配,只是明确了哪一方负有举证责任以及由谁来承担案件事实不明的不利后果,而负有举证责任的一方,到底要举证到什么程度才算完成其举证义务,这里就存在一个证明标准问题。《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第73条没有明确民事诉讼中的盖然性证明标准究竟是占优势盖然性还是高度盖然性,但为了提高审判质量,在目前的审判实践中,普遍采用的是高度盖然性的证明标准。所
虚假诉讼罪属于公诉案件,一般情况下,由公安机关进行立案侦查。人民法院审理民事案件中发现存在虚假诉讼可能时,应当依职权调取相关证据,详细询问当事人,全面严格审查诉讼请求与相关证据之间是否存在矛盾,以及当事人诉讼中言行是否违背常理。法律依据:《民事诉讼法》第7条人民法院审理民事案件,必须以事实为根据,以法律为准绳。其核心要求是作为定案根据的事实必须是客观事实。
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第一百零八条:对负有举证证明责任的当事人提供的证据,人民法院经审查并结合相关事实,确信待证事实的存在具有高度可能性的,应当认定该事实存在。第一百零九条:当事人对欺诈、胁迫、恶意串通事实的证明,以及对口头遗嘱或者赠与事实的证明,人民法院确信该待证事实存在的可能性能够排除合理怀疑的,应当认定该事实存在。裁判要旨: 人民法院认定民事案件构成恶意串
不包括。在进行所得税预缴或汇算清缴时,营业收入是专指主营业务收入的,不包括其他业务收入,更不能用来作为计提业务招待费的基数。
你好,根据交纳的社保据算
非法行医涉及的相关法律规定如下:《刑法》第三百三十六条规定,未取得医生执业资格的人非法行医,情节严重的,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;严重损害就诊人身体健康的,处三年以上十年以下有期徒刑,并处罚金;造成就诊人死亡的,处十年以上有期徒刑,并处罚金
法律分析无证养殖厂的补偿标准:1、房屋补偿费,按平方米单价计算;2、周转补偿费,以临时居住条件划档,按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴;3、奖励性补偿费,由所在地人民政府制定相应标准。法律依据#第三章第十七条《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括:(一)被征收房屋价值的补偿;(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;(三)因征收房屋造成
虚开增值税专用发票,是指违反国家税收征管和发票管理规定、为他人虚开、为自己虚开、让他人为自己虚开、介绍他人虚开增值税专用发票的行为(第二百零五条)。虚开普通发票罪是指虚开增值税专用发票或者虚开用于骗取出口退税、抵扣税款以外的其他发票的行为(第二百零五条之一)。一、虚开发票的立案标准1..虚开增值税专用发票虚开增值税专用发票,虚开的税款数额在一万元以上的,应予立案追诉。2.虚开普通发票案虚开刑法第二
专业分析:关于精神抚慰金的赔偿标准规定如下:1、严重精神损害,抚慰金的赔偿数额分为5万元、4万元、3万元、2万元和1万元五个等级;2、一般性精神损害,抚慰金的赔偿数额分为8000元、6000元、4000元和2000元四个等级。法律依据:《民法典》第一千一百七十九条侵害他人造成人身损害的,应当赔偿医疗费、护理费、交通费、营养费、住院伙食补助费等为治疗和康复支出的合理费用,以及因误工减少的收入。造成残