最高院：村委会不分配土地征收补偿款，乡、镇政府是否有权监督？

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最高院：村委会不分配土地征收补偿款，乡、镇政府是否有权监督？

我们知道，在农村，一般说来，土地归本集体经济组织所有，村民可以承包本集体经济的土地，获得土地的使用权。当土地被征收的时候，对于土地补偿款，一般是由征收部门统一支付到村委会的账户，然后再经过民主程序，确定土地补偿款在村集体和村民之间的分配比例，然后向村民进行分配。

当然，在实践中会存在这样的情况，由于各种原因，村委会未向村民进行土地补偿款的分配。那么，对于村委会不分配土地征收补偿款的行为，乡、镇政府是否有权监督呢？

下面，我们具体来看一下最高院的相关案例。【案号：（2017）最高法行申2256号】

于某为辽宁省某村的村民，2004年，该村撤村撤组，规定资产仍归农村集体所有，农村集体经济组织成员可领取2万元安置补偿费。

于某因为从部队复员之后，被安置到了某公司工作，所以没有给予安置补偿费。2013年，因为某项目建设，需要征收土地，于某的土地在征收范围之内，为了分配征收补偿费，经过投票表决，制定了补偿分配方案。

于某向区政府申请发放土地补偿费，区政府认为于某不具有分配资格，口头决定不予发放土地补偿费。于某不服，向法院起诉，请求撤销区政府不分配土地补偿费和安置补偿费的决定，并对其发放两项费用，被法院驳回起诉。

于某不服，向最高院申请再审。

最高院认为：根据法律的规定，对村委会不依法履行向村民发放征收补偿款的行为，乡、镇政府有权进行监督，责令改正。在本案中，经过撤村撤组，保留了集体资产的所有权，对村委会不履行法定义务的行为，区政府有权作出答复。

但是，于某已经被安置为国有企业职工，已经丧失了该村集体经济组织成员的资格，所以不具有分配集体土地征收补偿款的权利。

同时，最高院指出，行政机关对当事人提出的监督申请，应当以书面形式进行答复，以口头的形式作出答复不妥。

在农村土地征收中，对于土地补偿款的分配，一般来说，确认本集体经济组织成员的资格是关键。如果村民没有被认定为本集体经济组织成员资格，没有获得土地补偿款，村民对此不服，是可以申请乡、镇政府进行监督的，当然，如果是村委会私自截留土地补偿款，吃里扒外，村民也是可以针对该违法行为申请乡、镇政府进行监督的。