安全监理的工作方法检查频率及措施

一、安全监理基本工作方法和手段

1、审查核验

(1)项目监理机构应督促施工单位报送相关安全生产管理文件和资料,并填写相关报审核验表。

(2)项目监理机构应对施工单位报送的相关安全生产管理工作文件和资料及时审查核验。

提出监理意见,对不符合要求的应要求施工单位完善后再次报审。

2、巡视检查

(1)项目监理机构对施工现场的巡视检查应包括下列内容:

①施工单位专职安全生产管理人员到岗工作情况;

②施工现场与施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和安全防护措施费用使用计划的相符情况;

③施工现场存在的安全隐患,以及按照项目监理机构的指令整改实施的情况;

④项目监理机构签发的工程暂停令实施情况。

(2)危险性较大工程作业情况应加强巡视检查,根据作业进展情况,安排巡视次数,但每日不得少于一次,并填写危险性较大工程巡视检查记录(D-c2表);

(3)对施工总包单位组织的安全生产检查每月抽查一次,节假日、季节性、灾害性天气期间以及有关主管部门有规定要求时应增加抽查次数,并填写安全监理巡视检查记录(D-c1表);

(4)参加建设单位组织的安全生产专项检查,并应保留相应记录。

3、告知

(1)项目监理机构宜以监理工作联系单(D-b1表)形式告知建设单位在安全生产方面的义务、责任以及相关事宜;

(2)项目监理机构宜以监理工作联系单(D-b1表)形式告知施工总包单位在安全监理工作要求、对施工总包单位安全生产管理的提示和建议以及相关事宜。

4、通知

(1)项目监理机构在巡视检查中发现安全事故隐患,或违反现行法律、法规、规章和工程建设强制性标准,未按照施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案组织施工的,应及时签发监理工程师通知单(D-b2表),指令限期整改;

(2)监理工程师通知单应发送施工总包单位并报送建设单位;

(3)施工单位针对项目监理机构指令整改后应填写监理工程师通知回复单(D-a11表),项目监理机构应复查整改结果。

5、停工

(1)项目监理机构发现施工现场安全事故隐患情况严重的以及施工现场发生重大险情或安全事故的应签发工程暂停令(D-b3表),并按实际情况指令局部停工或全面停工;

(2)工程暂停令应发送施工总包单位并报送建设单位;

(3)施工单位针对项目监理机构指令整改后应填写工程复工报审表(D-a12表),项目监理机构应复查整改结果。

6、会议

(1)总监理工程师应在第一次工地会议上介绍安全监理方案的主要内容,安全监理人员应参加第一次工地会议;

(2)项目监理机构应定期组织召开工地例会,工地例会应包括以下安全监理工作内容:

①施工单位安全生产管理工作和施工现场安全现状;

②安全问题的分析,改进措施的研究;

③下一步安全监理工作打算。

(3)项目监理机构宜通过各种会议及时传达有关主管部门的文件和规定,研究贯彻落实的方法;

(4)必要时可召开安全生产专题会议;

(5)各类会议应形成会议纪要,并经到会各方代表会签。

7、报告

(1)施工现场发生安全事故,项目监理机构应立即向本单位负责人报告,情况紧急时可直接向有关主管部门报告;

(2)对施工单位不执行项目监理机构指令,对施工现场存在的安全事故隐患拒不整改或不停工整改的,项目监理机构应及时报告有关主管部门,以电话形式报告的应有通话记录,并及时补充书面报告;

(3)项目监理机构应将月度安全监理工作情况以安全监理工作月报形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告;

(4)针对某项具体的安全生产问题,项目监理机构可以专题报告形式向本单位、建设单位和安全监督部门报告。

8、安全监理日记

(1)项目监理机构应在监理日记中记录安全监理工作情况;

(2)监理日记中的安全监理工作记录应包括以下内容:

①当日施工现场安全现状;

②当日安全监理的主要工作;

③当日有关安全生产方面存在的问题及处理情况。

9、安全监理工作月报

(1)项目监理机构应按月编制安全监理工作月报(D-b4表);

(2)安全监理工作月报应包括以下内容:

①当月危险性较大工程作业和施工现场安全现状及分析(必要时附影像资料);

②当月安全监理的主要工作、措施和效果;

③当月签发的安全监理文件和指令;

④下月安全监理工作计划。

二、检查施工单位安全生产管理体系

1、对施工单位填报的施工总包单位资格报审表(D-a1表)或施工分包单位资格报审表(D-a2表),项目监理机构应从以下两个方面审查施工单位的资质证书和安全生产许可证:

(1)施工单位资质证书中的承包类别和承包工程范围应同承包的工程内容、工程规模、工程数量和合同额相适应;

(2)施工单位的安全生产许可证在有关主管部门动态管理中应合法有效。

2、项目监理机构应从以下三个方面检查施工单位的安全生产管理制度:

(1)督促施工单位工程项目部填写安全生产管理制度备案登记表(D-a10表),并将以下安全生产管理制度报送监理机构备案:

①安全生产责任制;

②安全生产教育培训制度;

③操作规程;

④安全生产检查制度;

⑤机械设备(包括租赁设备)管理制度;

⑥安全施工技术交底制度;

⑦消防安全管理制度;

⑧安全生产事故报告处理制度。

(2)督促施工总包单位检查施工分包单位安全生产规章制度的建立和落实情况;

(3)项目监理机构在必要时可抽查施工单位相关制度的落实情况,并填写安全监理巡视检查记录(D-c1表)。

3、对施工单位填报的施工总包单位资格报审表(D-a1表)或施工分包单位资格报审表(D-a2表),项目监理机构应从以下两个方面审查施工单位项目经理和专职安全生产管理人员资格:

(1)施工单位项目经理应具有注册的岗位证书,资格等级应与承包工程的规模相适应,应具有安全生产考核合格证书,施工总包单位项目经理姓名应与投标文件一致,如变更应经建设单位同意并办理书面变更手续;

(2)专职安全生产管理人员应具有安全生产考核合格证书,人数配备应符合有关规定。

4、施工现场有危险性较大工程作业的,应督促施工单位进行安保体系认证并填写安保体系认证备案登记表(D-a10表)报送项目监理机构备案。

5、对施工单位填报的施工单位特种作业人员报审表(D-a3表),项目监理机构应从以下三个方面审查特种作业人员的上岗资格:

(1)应对电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥、垂直运输机械操作工等特种作业人员的特种作业操作证进行审查;

(2)特种作业操作证应在有效期内;

(3)作业过程中,项目监理机构认为有必要时,可抽查现场特种作业人员持证上岗情况和人证相符情况,并填写安全监理巡视检查记录(D-c1表)。

6、应督促施工总包单位提交与建设单位、施工分包单位签订的施工安全生产协议书并填写安全生产协议书备案登记表(D-a10表)报送项目监理机构备案。

三、审查专项施工方案

1、应督促施工单位在工程开工前按附录C确认危险性较大工程清单并填报危险性较大工程确认报审表(D-a5表)报送项目监理机构。

2、对施工单位填报的施工组织设计(方案)报审表(D-a4表),项目监理机构应按照以下方法审查专项施工方案:

(1)程序性审查:专项施工方案必须由施工总包单位技术负责人审批,分包单位编制的,应经施工总包单位审批;

应组织专家组进行论证的必须有专家组最终确认的论证审查报告,专家组的成员组成和人数应符合本市的有关规定;

对项目监理机构审查后不符合要求的,施工单位应按原程序重新办理报审手续;

(2)符合性审查:专项施工方案必须符合工程建设强制性标准要求,并包括安全技术措施、监控措施、安全验算结果等内容;

(3)针对性审查:专项施工方案应针对工程特点以及所处环境等实际情况,编制内容应详细具体,明确操作要求。

四、核查大型起重机械和自升式架设设施的验收手续

1、应督促施工单位在工程开工前确认大型起重机械和自升式架设设施清单并填报大型起重机械和自升式架设设施确认报审表(D-a6表)报送项目监理机构。

2、项目监理机构应重点核查以下大型起重机械和自升式架设设施的验收手续:

(1)塔式起重机;

(2)施工升降机;

(3)附着升降式脚手架;

(4)吊篮;

(5)自升式模板架体。

3、装拆、加节、升降前,项目监理机构应按照大型起重机械、自升式架设设施检查记录(D-c3表)中的检查内容进行检查,会同施工单位对设备基础和对建筑物的机械附着部位共同检查验收。

4、装拆、加节、升降过程中,项目监理机构应对施工单位专职安全生产管理工作人员现场管理、警戒线设置、专人监护和作业人员安全防护进行巡视检查。

5、应督促施工单位填报大型起重机械和自升式架设设施核查表(D-a7表),项目监理机构应核查以下验收资料:

(1)产品合格证;

(2)设备监管卡和上海市建设机械编号牌;

(3)检验检测机构签发的《上海市建设工程施工现场机械安装验收合格证》和建筑机械安装质量检测报告;

(4)建筑机械安装检测报告中不合格项的整改合格资料;

5、施工现场该施工机械、安全设施的警示牌及机械性能牌。

五、审核安全防护、文明施工措施费用

1、项目监理机构应审核施工单位安全防护、文明施工措施费用使用计划报审表(D-a8表)。

2、项目监理机构应重点检查施工单位以下两个方面的安全防护、文明施工措施费用使用情况,并填写安全监理巡视检查记录(D-c1表):

(1)施工现场易发生伤亡事故处或危险场所应设置明显的、符合标准要求的安全警示标志牌;

(2)施工现场的材料堆放、防火、急救器材、临时用电、临边洞口、高处交叉作业防护应与安全防护、文明施工措施费用使用计划相一致,应符合工程建设强制性标准要求。

3、项目监理机构应督促施工单位建立安全防护、文明施工措施费用使用帐册,保留支付费用原始凭证。

4、根据对施工单位填报的安全防护、文明施工措施费用支付申请表(D-a9表),经检查已落实安全防护、文明施工措施的,由项目监理机构签认已发生的费用。

5、项目监理机构认为有必要时,可检查施工总包单位向施工分包单位支付安全防护、文明施工措施费用情况,并填写安全监理巡视检查记录(D-c1表)。

六、核准施工现场安全质量标准化达标工地考核评分

1、督促施工总包单位每周进行自检,每月网上填报月度自查评分。

督促施工总包单位网上对施工分包单位进行月度评价,督促施工总包单位上网填报危险性较大工程上报记录。

2、项目监理机构应动态考核施工现场安全质量标准化达标工地实施情况,每月的考核情况应填写施工现场安全质量标准化达标工地考核评分检查记录(D-c4表),并以此为依据,对施工总包单位的每次自查评分和施工总包单位对施工分包单位的月度评价进行审查并核准,由安全监理人员汇总后网上填报月度核准结果。

3、项目监理机构应对施工总包单位网上填报的危险性较大工程上报记录进行初审,并在网上填报监理初审记录。

4、工程竣工后,项目监理机构应核准施工总包单位对施工分包单位的考核评定。