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无证房屋一定是违法建筑吗？

无证房屋一定是违法建筑吗？

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近些年，各地城中村改造项目越来越多，在房屋拆迁过程中，经常会遇到被拆迁房屋没有相关证件，从而被认定为违法建筑，进而被强制拆除，以至于被拆迁人得不到任何补偿或者补偿款非常少，而被拆迁人也没有足够的理由来为自己辩解，难道无证房屋就真的就是违法建筑吗？

首先，我们来看看什么是无证房屋及无证房屋产生的原因。

无证房屋，一般是指没有在房屋登记机构进行登记的房屋。无证房屋的形成的原因多种多样，主要包括以下两种情形：

第一，因历史原因造成的无证房屋。2008年以前，许多地方政府为了搞农村经济，改善农民的居住生存环境，设置了很简单便捷的宅基地审批手续单。

如果农民想申请宅基地，只需要向村委会申请，村委会审批通过后，政府就会加盖公章。至于建房手续如何申请、如何审批，各地几乎都没有相应的规定，一般都是宅基地批下来就可以自行建造房屋了，房屋大部分都是没有证件的。

在2008年之后，由于《中华人民共和国城乡规划法》的实施，规范了农民申请宅基地及建房的手续，即房屋所有权人必须拥有土地使用权证和宅基地证，其建造的房屋才是合法建筑。

第二，因政府单方面原因造成的无证房屋。一些地区的房屋可能在不同的时期经过了许多次的拆迁，许多被拆迁人的房屋之前本来证件齐全，在经历过第一次拆迁后，当时政府可能允诺批准另外一块宅基地让其建房，但是当被拆迁人的房子已经建成并入住了，而政府却迟迟未审批通过相关手续。

所以，是因为政府单方面的原因导致被拆迁人房屋的手续由证件齐全变成了证件不齐全，故当房屋再次遇到拆迁，就极有可能被认定为违法建筑。

接下来，我们来探讨下什么是违法建筑？

一般来讲，违法建筑是指违反法律法规规定，未经有关部门批准就擅自建造的房子，包括未经批准或者是采用欺诈手段骗取批准而新建、扩建或改建的房子。

一般情况下，违法建筑包括下面几种：

（1）没有向相关部门申请就建造了房屋；

（2）向有关部门申请建房未获批准，后私自建房；

（3）没有取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的房屋；

（4）已取得建设工程规划许可证，但超出批准范围或改变使用性质建成的房屋；

（5）采用欺诈手段，伪造相关材料骗取许可证而建成的房屋；

（6）未经批准，擅自将临时房屋修建为永久性房屋；

（7）其他违反法律法规规定而建造的房屋；

最后，我们来分析下无证房屋一定是违法建筑吗？无证房屋究竟在哪些情况下不是违法建筑？

在拆迁的实践中，一些拆迁方为了一己私利，达到快速拆迁及低价补偿的目的，通常情况下，就会以拆违之名行征地之实，即以房屋手续不齐全或没有手续为由，对被拆迁人不予补偿或降低补偿标准。

而被拆迁人遇到这种情况，往往也是丈二和尚摸不着头脑，想不通自己住了这么多年的房屋为何会被认定为违法建筑，也不知该如何来保障自己的权利。

然而拆迁方一律将无证房屋认定为违法建筑，进而将房屋强制拆除，不给予被拆迁人任何补偿或者较低补偿，行为未免有些过激，且明显是不合理的。

其实，下列无证房屋并不是违法建筑：

第一，上述提到的因历史原因致使房屋缺少相关证件及手续。因为这些房屋修建的时间较早，而当时国家也未规定相应的建房审批手续，而这些房屋的建造在当时的环境是符合国家建房的程序，如果被拆迁人有且仅有一处房屋，也是不能被认定为违法建筑。

此种情况下形成的无证房屋，房屋所有人可以依据相关法律规定补办相关建房等手续。

第二，上述提到的因政府单方面原因致使房屋缺少相关证件及手续。因为这些房屋的建造是政府允诺的，房屋所有人并没有任何过错，仅仅因政府单方面未履行自己的承诺，及时审批宅基地并下发相关证件，而将房屋认定为违法建筑也是不可以的。

综上所述，无证房屋不一定就是违法建筑，违法建筑的认定一定要结合实际情况具体问题具体分析。在拆迁过程中，拆迁方不能盲目地、一概地将无证房屋认定为违法建筑进而将无证房屋进行拆除，而应当先经有关部门对拆迁范围内无证房屋进行实地调查、认定和处理。

针对政策不明确但建房确实合理的，有关部门应当抓紧时间制定相应的政策限期处理解决；针对不易处理解决的，有关部门要耐心地向被拆迁人做好解释工作，并努力创造条件，尽量早日解决。

提醒广大被拆迁人及房屋所有人，如果自己的房屋无证件或手续不全，一定要尽量补齐相关手续及证件，防患于未然，避免以后有纠纷。

如果相关部门直接向自己下发了违法建筑及限期拆除的通知，千万不要慌乱，不要采取过激行为泄愤、反抗，也不要轻易放弃，认栽、认倒霉，而要冷静处理相关问题，积极维护自己的合法权益。

否则的话，就可能会掉入了拆迁方的陷阱。当然如果房子真的是违法建筑，也不意味着得不到任何补偿款。如果不能够确定自己的房屋是否构成违法建筑，建议还是咨询专业的拆迁律师。