为认真贯彻落实省、市关于加强基层卫生工作的有关文件和会议精神，做好社区卫生服务机构公共卫生服务项目工作，切实促进基层公共卫生服务能力，更好地发挥疾病预防控制、卫生监督、妇幼保健、精神卫生等机构在社区公共卫生服务中的业务指导、技术支撑、监督管理作用，实现社区公共卫生服务质量新的提升。
经研究，决定开展社区公共卫生服务团队指导工作，特制定本工作方案。
一、指导思想
以党的“十八大”精神为指导，认真落实科学发展观，构建“民本卫生、和谐卫生，法制卫生”，坚持预防为主、防治结合、分工协作、分类指导、创新机制、规范服务的原则，转变工作方式，完善服务功能，通过实施社区公共卫生服务指导团队制度，提高全市公共卫生服务质量，让人民群众享有安全、有效、方便、价廉的社区公共卫生服务，保障人民群众身心健康。
二、工作目标
按照“重心下沉、关口前移”的要求，创新“疾病防控立足社区、卫生监督覆盖社区、妇幼保健融入社区，精防工作深入社区”的运行机制，实施“资源整合、网格管理、团队指导、绩效考核”的公共卫生指导团队制度，促进社区卫生服务机构规范开展公共卫生工作，提高对基层公共卫生工作管理、指导水平；
有效提升社区（乡镇）公共卫生综合管理实力；实现各项公共卫生工作科学、规范、有序的目标。
三、指导团队
1、团队组建
疾控中心、卫生监督所、妇幼保健院和市三院要成立公共卫生指导团队，建立组织机构，制定工作制度，安排工作计划，明确团队职责。
每个单位要组建四个公共卫生工作指导团队，开展责任区域指导工作。在公共卫生专业机构指导团队基础上，建立市公共卫生联合指导团队，开展卫生局公共卫生联合指导工作。
2、团队分区
全市划分为4个责任区域，实行网格化管理。第一责任区：东城、西城、花街、城西新XX；第二责任区：江南、石柱、前仓、舟山；
第三责任区：芝英、象珠、唐先、经济开发区。第四责任区：西XX、龙山、古XX、方岩。各公共卫生专业机构的四个指导团队分别指导一个责任区，实行分片包干，任务到团，责任到人，确保公共卫生指导工作横向到边、纵向到底。
四、指导内容
以《省基本公共卫生服务规范（___年版）》的三大类12项15个类别的公共卫生服务项目为核心，根据上级业务部门的技术规范和工作要求，指导团队对社区防疫、妇幼、责任医生、村公共卫生联络员及有关人员进行业务指导和培训，指导工作包括：
1、业务指导。负责责任区域内公共卫生各项工作的业务指导、技术咨询、质量把关。充分发挥市级专业机构的技术优势，切实帮助社区卫生服务机构解决公共卫生工作中遇到的业务技术问题，为社区防疫、妇幼、责任医生、村公共卫生联络员及有关人员提供优质、高效的业务指导，确保公共卫生服务项目各项措施与任务有效落实。
业务指导应采取现场指导、电话沟通等多种形式，其中现场指导频次每季度不少于一次。
2、人员培训。对责任区域内的社区防疫、妇幼、责任医生、村公共卫生联络员及有关人员等进行业务知识和相关技能培训，着重做好《省基本公共卫生服务规范（___年版）》的培训工作，使社区从事公共卫生工作的有关人员掌握相关工作内容、程序、方法和要求，不断提高工作能力与服务水平。
各公共卫生专业机构每年要针对社区防疫、妇幼、责任医生、村公共卫生联络员及有关人员各开展2次以上培训。
五、指导形式
社区公共卫生团队指导工作以各公共卫生专业机构定期指导为主，市卫生局根据实际情况，适时组织开展联合指导工作。
六、工作要求
各公共卫生专业机构负责团队的组建、日常运转。各公共卫生工作指导团队实行团队指导，分片包干，任务到团，责任到人。指导团队接受卫生局基本公共卫生服务项目办公室和社区卫生服务机构的监督。
同时进一步明确各单位和团队的工作职责：
1、疾控、监督、妇保、精神卫生要选调素质好、业务精、沟通能力强的业务骨干充实到公共卫生指导团队，并提供必要的工作保障措施和建立工作制度与绩效考核办法，实行绩效管理。
2、疾控、监督、妇保、精神卫生要根据社区卫生服务机构公共卫生工作实际需要，制订相应的指导和培训工作计划。指导方式根据需要确定，每次指导的内容及有关要求，要建立工作台帐，记录指导事项，注重工作实效。
团队指导员要在责任区内公示联系方式，确保通讯畅通，接受电话咨询，解答社区防疫、妇幼、责任医生、村公共卫生联络员及有关人员提出的疑点和难点等问题。
3、各社区卫生服务中心（乡镇卫生院）要主动提出实际需求，与指导团队加强联系，互通信息，定期协商，自觉接受公共卫生指导团队的指导，规范服务行为，提高服务质量。
七、工作考核
卫生局基本公共卫生服务项目办公室对各公共卫生专业机构的指导工作进行年终考核，考核内容为公共卫生团队指导工作开展情况、公共卫生年度工作计划完成情况和基层对指导团队的满意度；
重点考评指导团队责任区域内发现的问题数量与整改落实情况，基层对指导团队的满意度。卫生局将考核结果纳入公共卫生专业机构年度绩效考核成绩。
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