如果是证据不足的，人民检察院需要作出证据不足不起诉的决定
证据不足不起诉是指在案件经过补充侦查之后，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的情况下所作出的不起诉决定。
证据不足不起诉的决定只能在经过补充侦查之后才能作出，但补充侦查的次数不是必需两次。
《刑事诉讼法》第140条第4款规定，对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足的，不符合起诉条件的，可以做出不起诉的决定。
这种不起诉的适用前提是案件必须经过补充侦查。这里需要指出，所谓“可以”做出不起诉决定，并不意味着检察机关有权在起诉与否之间做出自主选择，因为证据不足属于不具备起诉条件的情况，因而不能提出起诉。
在此意义上，所谓“可以”一词的表述并不准确，科学的含义是“应当”。
依据最高人民检察院的《规则》的规定，具有下列情形之一的，不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪或需要追究刑事责任的，属于证据不足，不符合起诉条件，可以做出不起诉决定：
(1)据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的;
(2)犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的
(3)据以定罪的证据之间的矛盾不能合理排除的;
(4)根据证据得出的结论具有其他可能性的。
证据不足不起诉并不以两次补充侦查为必要条件。第一次补充侦查后,检察院如果仍认为证据不足，不符合起诉条件的,可以作出不起诉决定,也可以第二次退回补充侦查。
第二次补充侦查后仍不具备起诉条件的,只能作不起诉处理。
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案件证据不足的，当事人可以重新起诉。因证据不足驳回起诉的裁定发生法律效力后，再次起诉的，如符合起诉条件，法院应予受理。驳回诉讼请求的判决生效后，当事人不能以同一事实和理由及诉讼请求重新起诉，若当事人坚持起诉的，法院应依法裁定不予受理。
证据不足可以重新起诉。在我国，检察院作出的不起诉决定有三种，分别是相对不起诉，绝对不起诉和证据不足不起诉。证据不足不起诉，就是检察院认为在案证据无法证明犯罪事实，不符合起诉条件，经过一次退回公安机关补充侦查仍然无法查清的，公安机关可以作出不起诉决定，如果经过两次退回补充侦查依然证据不足的，就必须作出不起诉决定。但是，根据《人民检察院刑事诉讼规则》，在作出不起诉决定后，如果发现新证据，符合起诉条件，
证据不足可以重新起诉。因证据不足驳回起诉的裁定发生法律效力后，再次起诉的，如符合起诉条件，法院应予受理。驳回诉讼请求的判决生效后，当事人不能以同一事实和理由及诉讼请求重新起诉，若当事人坚持起诉的，法院应依法裁定不予受理。法律依据：《最高人民法院关于适用的解释》第二百一十二条裁定不予受理、驳回起诉的案件，原告再次起诉，符合起诉条件且不属于民事诉讼法第一百二十四条规定情形的，人民法院应予受理。《最高人
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