说话间,“两会”已经结束了,但网友关于“两会”热点话题的讨论似乎一点也没减少。
回头来看一下,从《2022年国务院政府工作报告》可以发现,我国新开工改造城镇老旧小区有5.6万个,同时“提升新型城镇化质量”也被首次写入了政府的工作报告,从这些信息中可以嗅到一个重要的信号——“旧改”时代真的来临了。
一、棚改落幕,“旧改”来临
过去两年,网络上铺天盖地是关于“2020年是棚户区改造收官之年”的信息。从这些信息中,我们或多或少的可以知晓在我国大规模的拆迁已经停止,取而代之的是“旧改”,即老旧小区改造。
此外,近几年政府部门也在为“旧改”持续加码。比如,2020年国务院办公厅发布的《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》就表示2022年基本形成城镇老旧小区改造制度框架,2025年则要基本完成21.9万个城镇老旧小区改造。
由此可知,在当今“银发经济”的催化下,昔日辉煌至极的“棚改”项目已如白云苍狗般被“旧改”取代。
那么,“旧改”和“棚改”到底有何区别呢?“旧改”改的是什么?
从本质上来看,“棚改”是大拆大建,而“旧改”则是小修小补,即通过加装电梯、增加小区停车位、更换老旧管道等手段,对一些老旧的小区进行改造。
行为至此,细心的朋友可能会注意到“旧改”设置的一个前提,就是改造对象属于“符合改造条件”的老小区。言外之意就是,虽然旧改已经来临了,但一些不符合改造条件的小区是不被纳入到旧改范围内的。
实践中,为了更好地区分哪些小区需要改造,哪些小区不需要改造,相关部门给出了一个时间节点——重点改造2000年底前建成的老旧小区。
所以,“旧改”改的基本上是2000年底前建成的老旧小区。
二、“旧改”之下,仍有拆迁
从前文可知,“旧改”虽然正在如火如荼地进行中,但仍旧有一些小区不被纳入改造范围。那么,这些不被纳入“旧改”范围的老旧小区有可能被拆迁吗?
答案是有可能的!
2021年住建部发布了《关于在实施城市更新行动中防止大拆大建问题的通知》,通知中明确提出,原则上城市更新片区或项目内拆除面积不大于现状总建筑面积的20%。
翻译成白话就是,“旧改”虽会成主流,但未来仍旧有20%房屋会被拆迁。
举个例子,L先生的房屋位于H片区,该片区约10000平方米。按照住建部发布的通知,若H片区需要重新规划,那么该区大概有2000平方米会被拆迁。
所以说,“旧改”之下,仍有拆迁。那么到底哪类房屋有幸被拆除呢?
第一,房龄超20年,且存在安全隐患的房屋。事实上,房屋是否被拆迁,房龄是第一道门槛。不管是哪种类型的房屋都会受使用年限的限制,一旦年限达到上限,房屋就会出现各种问题。
所以,房龄较长的房屋有可能遇到拆迁。
第二,地段较好、低矮的房屋。一般房屋位置较好的小区周围设施如医院、学校等较为完善,像这样的地块很容易被开发商看中。
加之,楼层越低,居住的人群越少,需要支付的拆迁补偿也相对较少。所以,与其他小区相比,地段较好、低矮的房屋更受开发商喜欢,且更有被拆除的可能。
第三,不符合城市发展规划的房屋。城市发展,规划先行。在城市的发展过程中,一些不符合城市规划的房屋,比如地铁口、高架桥旁边的房屋也会被拆除。
第四,城中村的房屋可能被拆迁。一般情况下,城中村具有人口比较杂乱、卫生条件差、违法违章建筑集中等特点,这些特征不仅会影响城市美观,同时也会阻碍城市化的进程。
因此,在城市发展过程中,城中村的房屋极有可能被拆除。
当前,老旧小区改造正在全力推进中,但也存在一些问题。比如因加装电梯导致邻里纠纷增多;老旧小区改造的资金需要从多方筹集。
因此,像“旧改”这样的民生工程还需要等到时间岁月,浮云苍狗,才能造福一方百姓。(佟湘玉/文)
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