(一)
作为从事生产的国有基层,一定要联系企业自身实际,要把治国的理念,延伸到依法治企的工作实践之中,这样才可取得实效。
一坚持领导带头,提高依法治企的能力
国企既是法律法规的重要实施者,也是法治社会的建设者,必须在依法治国中树形象做表率,对外依法经营,对内依法治理,大力培育企业法治文化,努力夯实法治社会基础。
依法治企,企业各级领导干部要做到"五个带头":带头学习贯彻落实四中全会精神;带头学法、用法、依法行政;带头严明政治纪律,做到言行一致、令行禁止;
带头执行党纪党规,守住"底线",不越"红线";带头遵守企业规章制度,做表率、做示范。在做到五个带头的同时,要不断提高运用法律思维、法治方式、法律手段,依法依规开展生产经营活动的能力、依法依规处理生产经营过程中出现问题的能力、依法依规解决职工矛盾和利益诉求的能力。
二坚持与时俱进,实现依法与相结合。
创新的重点在于推动企业依法经营管理的进程,在现行法律法规框架内加速企业发展,促使企业行为尽可能贴近法律、法规。面对依法治企与创新发展的新课题,我们要与时俱进,不断创新观念和思维,深刻理解依法与创新的内涵,理清依法基础上创新的思路,做到"创新理念科学,创新基础扎实,创新手段可行,创新目标现实"."创新理念科学",就是要遵循社会前进的必然规律,敢于对原有的法规、规章和执法方式在实践中不断改进、完善;
"创新基础扎实",就是突出创新发展与依法治企的紧密结合,创造性的运用法律于管理之中,把企业的全部工作纳入法治轨道,推进企业生产经营健康、快速发展;
"创新方式可行",就是依照法律、法规的原则和规定,创新依法机制,创新依法经营形式,创新依法保护方式,创新依法维权手段;
"创新目标现实",就是最大限度的利用法律、法规赋予的权力,最充分的发挥各行各业资源的优势,尽可能的规避经营风险,最大程度的提高效率、增加效益。
三坚持依法办事,促进决策法制化。
法律法规是人志和利益的体现,规章制度是企业生产经营和管理经验的科学总结。因此,企业的领导干部要自觉运用法律及规章来规范约束自己的行为,做遵纪守法的模范。
要强化企业科学管理,依法管理企业的人、财、物,以法律人、以法管事、以法运营。要重新梳理旧有的企业运营管理思维、模式、手段和制度、机制,使之更符合"依法治国"、"依宪治国"顶层设计的国家思路。
企业的决策必须纳入民主化、科学化、法制化的轨道。一是决策立项要科学。防止盲目立项,短视和急功近利,使每项重大决策能够立项科学、依据可靠、实际可行。
二是广泛听取意见,体现决策民主化。始终坚持重大问题决策前,深入了解民情,广泛反映,充分集中民智,切实珍惜民力。领导干部和职工能够上下互动,充分交流,敞开思想,畅所欲言,讲真话,说实情。
三是组织专家学者论证,实现决策科学化。在重大决策前,认真听取专家的论证结论,决策中切实体现尊重知识,尊重科学,尊重专家、学者的意见。
四是依照程序决策,做到决策法制化。首先要始终坚持的政策、规定、文件,不与法律、法规相抵触,这就要求领导干部知法、懂法、守法、用法;
其次要建立决策机制,彻底摒弃一言堂、领导一言鼎的作风,所有决策必须按规定程序办,在机制内运行,未经法定程序做出的决定无效,无论哪一级干部,谁也没有超越程序的特权。
四坚持依法经营,防范和化解经营风险。
现在,国有企业的资产规模在不断增大,在企业深化改革科技创新、转型升级和国际化经营领域任务繁重,面临的法律环境也更加复杂,市场竞争也更加激烈,迫切需要我们建立健全法律风险防范机制,有效维护国有资产安全。
一是必须注重企业规范与自律。培育产权清晰、自主经营、行为规范的市场主体是企业改革的目标,市场主体的建立和运转,必须适应现代市场体系统一、规范、竞争、有序的基本特征。
企业要在市场中立起来,健全的内部控制规范,严格的守法经营制度、完善的监督约束机制,是市场主体成熟的必由之路。二是必须卡住防范和化解经营风险的关键环节。
依法管理是企业立足的前提,规范经营是发展的基础,要严格控制投资,真实掌握对方资质、依法签订合约、严格履行合同,违约追究等关键环节,控制企业经营风险。
三是建立强有力的监督制约机制。要强化国有企业的监督与制约,科学配置权力,防止国企管理者权力过大,防范并破除各种非法利益同盟。
把产权制度改革和完善企业法人治理结合起来,实现产权管理和运作的科学化,有效遏制国企高管尤其是"一把手"滥用权力、决策不科学不民主带来的巨大风险,使国企发挥出应有的效率与活力。
总之,市场经济首先是法治经济,依法治企是企业走向市场的时代选择与必由之路。国家要依法治国,社会要依法治理,作为一个企业就要依法治企。
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