2022年美丽乡村建设实施方案打造美丽乡村,改善农村人居环境,是推进乡村振兴的重要内容,是推进农村生态文明建设的重要举措,是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的重大创新,为了全面推进我镇美丽乡村建设,提升城乡一体化和新农村建设水平,结合我镇实际,制定本实施方案。
一、指导思想深入贯彻党的十九大、全国农村工作会议精神及省、市、县美丽乡村建设的相关精神,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,围绕“乡村美、环境好、村民富”的目标,以治理农村生活垃圾和污水、拆除空心房、开展“厕所革命”为重点,通过以点带面,全面实施新农村建设提质升级行动,加快推进美丽乡村创建。
二、基本原则
(一)规划先行,合理布局。坚持规划先行,因地制宜,把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接,有序推进,要做到开发与保护结合,突显可持续发展。
(二)突出重点,示范带动。根据全镇实际情况,按照先行先试、突出重点村的创建思路,形成一套可复制、可推广的创建经验,再进行全面铺开。
(三)政府主导,群众主体。充分尊重村民的知情权、参与权、决策权和监督权,发挥村民的主体作用,建立镇、村(社区)、村民等各方共谋、共建、共管、共评、共享机制,提升村民参与美丽乡村建设的自觉性、积极性、主动性,
(四)集中攻坚,长效治理。围绕创建任务,集中人力、财力、物力,按照时间节点有序推进。强化组织领导,将美丽乡村建设列入重要的议事日程。
建立和完善“有章理事、有人管事、有钱办事”的长效机制。
三、工作目标利用一年时间,大力实施“一拆二改三清四化”,即拆除“空心房”,推进改厕、改畜禽圈,清理农村生活垃圾、清理村内沟渠塘坝、清理禽粪污等农业生产废弃物,统筹做好农村净化、绿化、美化、亮化工作。
今年年底实现90%以上的行政村达到干净、整洁、有序的目标,力争进入全县先进行列。
四、主要任务
(一)深入开展农村垃圾整治专项行动。动员组织村民开展村庄大扫除活动,做好农户房前屋后和村组道路柴草杂物、河岸垃圾、公路两旁散落垃圾、积存垃圾清理,解决生活垃圾乱堆乱放污染问题;
对拆除“空心房”的建筑垃圾及时清理到位。各村要配备适当的清运和收集工具,保证生活垃圾的及时清扫、收集。
(二)深入开展村容村貌提质专项行动。抓好村庄绿化,重点对村组主干道、公共区域和庭院等部位进行绿化,因地制宜建设农村小花园、小果园、小菜园,保证村庄绿化覆盖率达到50%以上,村庄示范点范围内道路、河渠绿化率达到90%。
抓好村貌美化,对民房、庭院进行修整,看不到“残垣断壁”,围墙围栏整齐美观。从实际出发,对屋场适当进行“穿衣戴帽”,提升村庄整体形象,完善其他的公共服务设施。
要积极推进美丽乡村示范村、精品组的打造,确保年底基本完成创建任务。
(三)深入开展农村污水整治和安全饮水专项行动。以房前屋后排水沟、河流塘坝、灌溉渠道等为重点,清理水域漂浮物。引导农户规范排放生活污水,逐步建立“厕所改造管散户、生态湿地管屋场、集中处理管城乡”的农村污水处理体系。
开展饮用水安全巩固提升工作,结合“十四五”国家农村饮水安全巩固提升工程,通过区域集中供应自来水,安全饮水普及率达到100%。
(四)深入开展“四拆”工作专项行动。一是拆除“空心房”。二是拆除围墙,全面消除破旧裸露墙体,并修复到位、适当粉饰。
三是拆除广告,集中清理农户房前屋后(城区居民小区)或公共区域破旧污损的标语、横幅、广告牌。四是拆除禽畜圈。清理拆除影响村庄美观的猪圈、鸡舍、牛栏。
(五)深入开展“厕所革命”专项行动。各村(社区)在家居住农户要全部完成卫生厕所改造工作。坚持“整村推进、分类示范、自愿申报、先建后验、以奖代补”的原则,按照“五统一”(统一宣传造势、统一改造标准、统一规划设计、统一施工队伍、统一验收奖补)的要求,全面改造农村户用厕所,推动农户厕所从室外改到室内,从旱厕改为冲水式厕所,主推冲水式“三个一池”化粪池无害化卫生厕所。
(六)深入开展村庄亮化工程专项行动。花屋等五个示范村要率先完成村组干道的路灯安装,做好村部、休闲广场、小游园等公共活动区域的亮化照明,并对村庄内照明条件不好的地方,安装壁式挂灯,确保夜间的照明亮度。
(七)深入开展乡风文明治理水平提升专项行动。引导成立红白理事会、道德评议会,制定完善村规民约,破除婚丧嫁娶大操大办、老无所养、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习,深入开展“星级文明户”“美丽庭院”“秀美村庄”等评选活动。
强化综合治理,开展无非正常上访、无治安刑事案件、无公共安全事件村(社区)创建活动。
五、实施步骤
(一)制定方案阶段(2022年12月1日至12月31日)。对照省市县美丽乡村建设意见,重点抓好相关规划编制、资金统筹安排协调、组织保障、实施方案的制定出台等,为美丽乡村建设各项工作顺利开展创造良好氛围
(二)组织实施阶段(2022年1月1日至2022年10月30日)。出台相关政策、规划,落实资金、组织保障,根据美丽乡村建设规划,各村(社区)围绕美丽乡村建设任务和目标,整合资源,加大力度,全力推进美丽乡村建设。
(三)验收考核阶段(2022年11月1日2022年12月31日)。对各村(社区)创建工作进行考核验收,总结、巩固美丽乡村建设全镇推进成果,基本实现农村“村庄美化、屋场序化、环境优化”的人居环境,完善好所有软件资料归档工作,确保上级验收通过。
六、保障措施
(一)加强组织领导。成立以镇党委书记为组长,镇长为第一副组长,政协主任为常务副组长,相关班子成员为副组长,党政办、经济发展办、农业综合服务中心、财政所、自然资源与村镇建设所及各工作组负责人为成员的领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在镇乡村振兴办公室,统筹负责全、镇美丽乡村建设整乡推进工作。
各村(社区)也要成立相关组织机构,负责“美丽乡村”示范点建设的协调沟通、组织实施工作、切实做到责任层层明确,工作层层落实。
(二)强化宣传动员。“美丽乡村”建设涉及千家万户,与群众生产生活密切相关,必须尊重群众意愿,调动群众积极性,发挥群众主体作用。
一方面,加强对群众的教育,把建设目标、建设内容全面公开,以取得大多数群众的理解和支持;另一方面,镇党委、政府利用“村村响”、微信群、微博、抖音、电子屏幕、宣传车等工具,采取多种方式,大力宣传“美丽乡村”建设的意义和成效,开展“美丽乡村”建设人人参与、家家受益宣传教育活动,使广大群众更生动地感受建设所带来的实惠,从而更自觉、更主动地投入到“美丽乡村”建设中来。
(三)健全工作机制。坚持“镇班子成员联点、站所单位帮扶、村(社区)主抓、农民主体、社会参与”的共建机制。切实做到“人人有责任、户户齐参与”。
加强配合协作相关部门,捆绑落实建设计划,促进美丽乡村建设与农房改造、美丽乡村培育、村庄整治、农民饮用水工程、文化村落保护利用、农村土地综合整治、一事一议等各种涉农项目有机结合,并将相关建设项目优先安排到美丽乡村示范村,发挥项目叠加效应,
(四)拓宽资金渠道。美丽乡村建设要充分体现政府前期主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。积极整合环境整治、扶贫开发、危房改造、现代农业等项目资金,灵活运用“一事一议”财政奖补等政策,从项目争取用地管理、科技支撑、设施运行等各方面提供支持,并通过村级集体经济的壮大、农民收入的提升,提高农民参与的积极性和主动性,也可通过村企结对、部门包村等形式,吸引社会资金、民间资本参与美丽乡村建设,通过市场化的手段拓宽资金渠道。
同时,镇财政每年安排一定的建设资金用于“美丽乡村”建设,最终建立多方筹资,共建共享的投入机制。
(五)强化督查考核。镇美丽乡村建设工作领导小组牵头抓总,办公室按照实施方案确定的目标任务和建设标准,严格进行检查督促,定期通报各村工作进展情况,镇党委、政府将美丽乡村建设目标任务完成情况纳入各村(社区)年度目标责任考核,确保工作取得实效。
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补贴标准是什么?根据该通知,凡具有本市户籍,持有第二代《中华人民共和国残疾人证》的低保家庭中的残疾人将享受城乡困难残疾人生活补贴标准为每人每月70元;凡具有本市户籍,持有第二代《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级被评定为一级、二级的重度残疾人将享受每人每月55元护理补贴。“两项补贴”标准随经济社会发展水平和残疾人保障需求适时调整。对同时符合生活补贴和护理补贴条件的残疾人,“两项补贴”可以兼得。享有
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