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如何认定无效行政行为最新的规定是什么

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如何认定无效行政行为最新的规定是什么
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无效行政行为是一种重大且明显的违法行政行为。它既包括实体行为,也包括程序行为;既然包括侵益行为,也包括授益行为;既包括羁束行为,也包括裁量行为。就具体情形而言,主要包括:一是,作出行政行为的组织无行政主体资格的。行政行为必须由行政主体作出,而行政主体包括行政机关或得到法律法规授权的其他社会组织。不具有行政主体资格的组织作出的行政行为是无效行为。二是,行政主体实施行政行为明显超越法定权限的。行政职权法定,并且任何职权都有边界。行政权限包括行政主管权、行政管辖权和行政决定权。明显超越法定权限的行政行为属于无效行政行为。三是,就法律保留事项作出行政决定而无法律依据的。应当由国家法律作出规定的事项属于法律保留事项,这由《立法法》第8条和其他法律作明文规定。没有具体法律依据,行政主体就这些“法律保留事项”作出决定的,属于无效行政行为。四是,没有法律依据剥夺和限制公民的基本权利的。公民的权利可分为一般权利与基本权利。公民的基本权利由宪法直接设定并受法律的严格保护。没有法律依据,剥夺或限制公民的基本权利是无效的。五是,行政行为的内容明显违反法律和行政法规的强制性规定的。违反法律和行政法规的强制性规定无效,这是民法和行政法共同遵循的规则。这里的强制性规定是指由法律或行政法规设定的义务性规范(禁止性规范与命令性规范),行政机关或相对人都必须绝对遵循,违反了会导致严重法律后果的规定。六是,行政行为内容和实施明显违反公序良俗的。公序良俗,即公共秩序与善良风俗的简称,具体包括:

(1)国家和社会公序;

(2)市民社会善良风俗习惯;

(3)他人人格尊严;

(4)家庭道德关系准则;

(5)其他公序良俗。我国《民法典》第153条第2款规定:“违背公序良俗的民事法律行为无效。”行政行为违反公序良俗的,也应当无效。七是,行政行为的实施会导致行政机关或者他人犯罪的。犯罪是最严重的违法行为。如果行政行为的实施会导致行政主体自身或者他人犯罪的,说明该行政行为具有极端的违法性,当然无效。八是,行政行为的实施会导民事关系无效的。行政行为不仅会导致行政关系的成立、变更或消灭,同时也会大量地导致民事关系的成立、变更或者消灭,如行政机关的婚姻登记(行政行为)会导致婚姻关系(民事关系)的成立、变更或者消灭。如果一个行政行为会导致相关民事关系无效的,该行政行为同样无效。九是,行政行为的内容客观上不可能实现,会导致“行为不能”的。如行政机关要求当事人作出一种互为因果的行为,当事人在客观上是无法做到的。十是,因相对人的犯罪行为导致该行政行为作出的,或者行政行为因行政主体与相对人或者第三人恶意串通而作出并损害国家和公共利益的。这种背景下的行政行为同样无效。十一是,明显违反法定主要程序而导致行政行为明显违法的。《行政处罚法》第38条规定,违反法定程序构成重大且明显违法的,行政处罚无效。【法律依据】《行政处罚法》第十五条,行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。《行政处罚法》第十六条,国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。《行政处罚法》第十七条 ,法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织可以在法定授权范围内实施行政处罚。

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