年城乡规划法实施细则全文

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第一章总则

第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济_全面协调可持续进展，制定本法。其次条制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必需遵守本法。

本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城市规划、镇规划分为总体规划和具体规划。

具体规划分为掌握性具体规划和修建性具体规划。本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和进展需要，必需实行规划掌握的区域。

规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，依据城乡经济_进展水平和统筹城乡进展的需要划定。

第三条城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。县级以上地方人民政府依据本地农村经济_进展水平，根据因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。

在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。县级以上地方人民政府鼓舞、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。

第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约进展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，爱护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口进展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共平安的需要。

在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境爱护等法律、法规的规定。县级以上地方人民政府应当依据当地经济_进展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的进展规模、步骤和建设标准。

第五条城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制，应当依据国民经济和_进展规划，并与土地利用总体规划相连接。

第六条各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

第七条经依法批准的城乡规划，是城乡建设和规划管理的依据，未经法定程序不得修改。

第八条城乡规划组织编制机关应当准时公布经依法批准的城乡规划。但是，法律、行政法规规定不得公开的内容除外。

第九条任何单位和个人都应当遵守经依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理，并有权就涉及其利害关系的建设活动是否符合规划的要求向城乡规划主管部门查询。

任何单位和个人都有权向城乡规划主管部门或者其他有关部门举报或者控告违反城乡规划的行为。城乡规划主管部门或者其他有关部门对举报或者控告，应当准时受理并组织核查、处理。

第十条国家鼓舞采纳先进的科学技术，增加城乡规划的科学性，提高城乡规划实施及监督管理的效能。

第十一条国务院城乡规划主管部门负责全国的城乡规划管理工作。县级以上地方人民政府城乡规划主管部门负责本行政区域内的城乡规划管理工作。

其次章城乡规划的制定

第十二条国务院城乡规划主管部门会同国务院有关部门组织编制全国城镇体系规划，用指导省域城镇体系规划、城市总体规划的编制。

全国城镇体系规划由国务院城乡规划主管部门报国务院审批。第_条省、自治区人民政府组织编制省域城镇体系规划，报国务院审批。

省域城镇体系规划的内容应当包括：城镇空间布局和规模掌握，重大基础设施的布局，为爱护生态环境、资源等需要严格掌握的区域。

第十四条城市人民政府组织编制城市总体规划。直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。

其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。

第十五条县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划，报上一级人民政府审批。其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制，报上一级人民政府审批。

第十六条省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组员的审议看法交由本级人民政府讨论处理。

镇人民政府组织编制的镇总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经镇人民代表大会审议，代表的审议看法交由本级人民政府讨论处理。

规划的组织编制机关报送审批省域城镇体系规划、城市总体规划或者镇总体规划，应当将本级人民代表大会常务委员会组员或者镇人民代表大会代表的审议看法和依据审议看法修改规划的状况一并报送。

第十七条城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括：城市、镇的进展布局，功能分区，用地布局，综合交通体系，禁止、限制和适合建设的地域范围，各类专项规划等。

规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境爱护、自然与历史文化遗产爱护以及防灾减灾等内容，应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。

城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的进展作出预报性支配。

第十八条乡规划、村庄规划应当从农村实际动身，敬重村民意愿，体现地方和农村特色。乡规划、村庄规划的内容应当包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产爱护、防灾减灾等的具体支配。

乡规划还应当包括本行政区域内的村庄进展布局。

第十九条城市人民政府城乡规划主管部门依据城市总体规划的要求，组织编制城市的掌握性具体规划，经本级人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

其次十条镇人民政府依据镇总体规划的要求，组织编制镇的掌握性具体规划，报上一级人民政府审批。县人民政府所在地镇的掌握性具体规划，由县人民政府城乡规划主管部门依据镇总体规划的要求组织编制，经县人民政府批准后，报本级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府备案。

其次十一条城市、县人民政府城乡规划主管部门和镇人民政府可以组织编制重要地块的修建性具体规划。修建性具体规划应当符合掌握性具体规划。

其次十二条乡、镇人民政府组织编制乡规划、村庄规划，报上一级人民政府审批。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议商量同意。

其次_条首都的总体规划、具体规划应当统筹考虑_国家机关用地布局和空间支配的需要。其次十四条城乡规划组织编制机关应当托付具有相应资质等级的单位担当城乡规划的具体编制工作。

从事城乡规划编制工作应当具备下列条件，并经国务院城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府城乡规划主管部门依法审查合格，取得相应等级的资质证书后，方可在资质等级许可的范围内从事城乡规划编制工作：

(一)有法人资格;

(二)有规定数量的经国务院城乡规划主管部门注册的规划师;

(三)有规定数量的相关专业技术人员;

(四)有相应的技术装备;

(五)有健全的技术、质量、财务管理制度。规划师执业资格管理方法，由国务院城乡规划主管部门会同国务院人事行政部门制定。

编制城乡规划必需遵守国家有关标准。其次十五条编制城乡规划，应当具备国家规定的勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料。

县级以上地方人民政府有关主管部门应当依据编制城乡规划的需要，准时供应有关基础资料。其次十六条城乡规划报送审批前，组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告，并实行论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的看法。

公告的时间不得少三十日。组织编制机关应当充分考虑专家和公众的看法，并在报送审批的材料中附具看法接受状况及理由。其次十七条省域城镇体系规划、城市总体规划、镇总体规划批准前，审批机关应当组织专家和有关部门进行审查。

第三章城乡规划的实施其次十八条地方各级人民政府应当依据当地经济_进展水平，量力而行，敬重群众意愿，有方案、分步骤地组织实施城乡规划。

其次十九条城市的建设和进展，应当优先支配基础设施以及公共服务设施的建设，妥当处理新区开发与旧区改建的关系，统筹兼顾进城务工人员生活和周边农村经济_进展、村民生产与生活的需要。

镇的建设和进展，应当结合农村经济_进展和产业结构调整，优先支配供水、排水、供电、供气、道路、通信、广播电视等基础设施和学校、卫生院、文化站、幼儿园、福利院等公共服务设施的建设，为周边农村供应服务。

乡、村庄的建设和进展，应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导村民合理进行建设，改善农村生产、生活条件。

第三十条城市新区的开发和建设，应当合理确定建设规模和时序，充分利用现有市政基础设施和公共服务设施，严格爱护自然资源和生态环境，体现地方特色。

在城市总体规划、镇总体规划确定的建设用地范围以外，不得设立各类开发区和城市新区。第三十一条旧城区的改建，应当爱护历史文化遗产和传统风貌，合理确定拆迁和建设规模，有方案地对危房集中、基础设施落后等地段进行改建。

历史文化名城、名镇、名村的爱护以及受爱护建筑物的维护和用法，应当遵守有关法律、行政法规和国务院的规定。第三十二条城乡建设和进展，应当依法爱护和合理利用风景名胜资源，统筹支配风景名胜区及周边乡、镇、村庄的建设。

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