什么是税务稽查

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什么是税务稽查

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各级税务机关设立的税务稽查机构，应按照各自的管辖范围行使税务稽查职能。

各级税务机关应当在所属税务稽查机构建立税务违法案件举报中心，受理公民举报税务违法案件。

税务稽查的基本任务：

依照国家税收法律、法规、查处税收违法行为，保障税收收入，维护税收秩序，促进依法纳税，保证税法的实施。为此税务稽查必须以事实为依据，以国家发布的税收法律、法规、规章为准绳，依*人民群众，加强与司法机关和其他有关部门的配合。

税务稽查的范围：

包括税务法律、法规、制度等的贯彻执行情况，纳税人生产经营活动及税务活动的合法性，偷、逃、抗、骗、漏税及滞纳情况。

税务稽查对象的确定：

税务稽查对象一般应当通过以下3种方法产生：通过电子计算机选案分析系统筛选;根据稽查计划、按照征管户数的一定比例筛选或者随机抽样选择;根据公民举报、有关部门转办、上级交办、情报确定。

税务稽查对象的立案：

税务稽查对象中，经初步判明有以下情形之一的，应当立案查处：偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税和为纳税人、扣缴义务人非法提供银行账户、发票、证明或者其他方便，导致税收流失的;无上述违法行为，但是查补税额在5000元至2万元以上的;私自印制、伪造、倒卖、非法代开、虚开发票，非法携带、邮寄、运输或者存放空白发票，伪造、私自制作发票监制章和发票防伪专用品的;税务机关认为需要立案查处的其他情形。

税务稽查的实施：

税务机关在实施税务稽查之前，应当先全面了解被查对象的有关情况，确定稽查办法，然后向被查对象发出书面通知，告知其稽查时间和需要准备的材料等。

但是，对于被举报有税收违法行为的，税务机关有根据认为被查对象有税收违法行为的，预先通知有碍稽查的，不必事先通知。

如果税务稽查人员与被查对象有近亲属关系、利害关系和可能影响公正执法的其他关系，应当自行回避，被查对象也有权要求他们回避。

实施税务稽查应当2人以上，并出示税务检查通知书和税务检查证。

实施税务稽查可以根据需要和法定程序采取询问、调取账簿资料和实地稽查等手段。税务稽查需要跨管辖区域稽查的，可以采取发函调查和异地调查两种方式。

在税务稽查结束的时候，税务稽查人员应当将稽查的结果和主要问题向被查对象说明，核对事实，听取意见。

对于立案查处的案件，税务稽查完毕，稽查人员应当制作《税务稽查报告》，连同《税务稽查底稿》和其他证据，提交审理部门审理。

对于不需要立案查处的一般税收违法案件，税务稽查完毕，可以按照简易程序，由稽查人员直接制作《税务处理决定书》，按照规定报经批准之后执行。

对于经过稽查没有发现问题的，如果没有立案查处，由稽查人员制作《税务稽查结论》报批;如果已经立案查处，由稽查人员制作《税务稽查报告》，连同有关稽查资料，提交审理部门审理。

税务稽查的步骤：

准备阶段——有关纳税资料的收集整理，进行分析，制定检查提纲;实查阶段——凭证、账册、报表的检查，实物清查账实相符，生产现场实地检查。

税务稽查的方法：

(1)顺查法：凭证、账册、报表;

(2)逆查法：报表、账册、凭证;

(3)联查法：对报表、账册、凭证有联系的内容、数据相互对照检查;

(4)侧查法：根据有关人员的反映及平常掌握的材料有针对性的检查的一种方法。

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