最高人民法院再审或申诉案件办理程序

最高人民法院再审或申诉案件办理程序

“无事不登三宝殿，无大事不去最高院”。

进出最高院大门口的当事人无不怀着巨大的冤屈和无比的期待，拖着沉重的步伐和一脸的茫然。他们来自天南地北，他们背井离乡，舍家撇业。

他们可能因为不懂得最高院的再审程序和具体要求，不远千里从家乡到北京往返多次，走很多冤枉路，耽误很多时间，甚至延误了再审期限。

本律师总结一些最高院再审和申诉的实际经验，以期能帮助这些执着的信仰法律的人们。

一、最高人民法院的地址和乘车路线

最高人民法院立案地址：朝阳区小红门乡红寺村。

乘车路线：可坐地铁四号线在宋家庄出站，换乘524公交车到双庙东下车前行100米即到。

二、最高人民法院立案庭办案时间及注意事项

    最高人民法院接待时间：周一、周二、周四、周五全天接待，上午8：00至11：30；下午13：30至16：30

    星期三最高院立案庭全体参加学习，不接待当事人，所以星期三别去，否则白跑一趟。尽量不要在星期五下午去。有时可能人太多或者法官临时有其他公事，你不得不等到下周再去。

三、最高人民法院再审申请应当提交的材料及要求

   1、再审或申诉申请书。须按照被申请人的人数提交，另需给法院一份，都是原件，申请人签名或盖章。

   2、一审生效裁判文书。

   3、二审生效裁判文书。

4、省级人民法院驳回再审法律文书或再审生效裁判文书。

5、再审申请的相关证据。

6、提供光盘。提供再审申请书、一审裁判文书、二审裁判文书的电子文档，要求WORD格式，一份，须制作成光盘。如果存在重审的情况，发回重审的裁定，重审判决书等也要制作成电子文档。

7、申请人身份证明。如果当事人亲自去办，就要提交身份证复印件，并带原件让法官核对；如果是委托律师办理，则当事人只要提交身份证复印件，法官核实律师证原件即可。

    8、营业执照。适用于申请人是法人或其他单位的情况。一份复印件加盖公司公章。

    9、 法定代表人或主要负责人身份证明。适用于申请人是法人和其他组织的情况。一份，要求原件。

    10、授权委托书。单位或者自然人委托他人或律师代理的授权委托书。

    11、代理人身份证明。要求代理人提交身份证或律师证复印件一份（律师证复印件盖律所公章），并带上身份证原件或者律师证原件，让法官核实。

    12、律师事务所函。

    特别提示：裁判文书一般都要用原件，并须同时提交复印件。

    四、再审申请书或申诉状写作注意事项

一、，应当用准确、精炼的语言描述案件基本事实及原审法院判决；

二、，应当鲜明指出原审判决的错误及相应的法律依据。

三、，对于原审判决的错误要进入鞭辟入理的理论分析。原审判决是专业法官造就的，他不会犯简单的错误。因此，对于原审判决的错误应当准确定性。其错误是在程序上，还是在采信证据、认定事实或是适用法律方面，都应当准确的表述出来。当然，这一部分最能衡量律师的业务水平。

 禁止以下内容：

1.描述案情时拖泥带水，不能准确表达出案件各方当事人及其诉讼地位，不能陈述基本案情；

2.喊冤叫屈，使用太多感情色彩强烈的词汇。法律是讲证据讲理性的，过分使用哭诉的词汇无助于法律职业人士去理解案情，反而会增加他们阅读的困难。

3.篇幅过长。个人建议申请人在写作时将主要观点列在段首并用粗体字标明，全部内容最好不要超过5页。

　　对格式的基本要求。

　　有许多来访人（包括外地律师）按照教科书或其所在省的传统样式写再审申请书，到了最高法院却被认定为不合格。

　　如下是一份再审申请书的参考格式：

再审申请书（居中，黑体+B小三号）

（以下正文均为四号仿宋体；行距25磅。）

 再审申请人（一审原告、反诉被告，二审上诉人）：XX公司，住所地XX省XX市XX区XX路XX号。（此处应当准确列明再审申请人原审诉讼地位。

）

 法定代表人：XXX 职务：XXX

 电话： 邮编：

 再审被申请人（一审被告、反诉原告，二审上诉人）：XX公司，住所地XX省XX市XX区XX路XX号。

 法定代表人:XXX 职务：XX

 电话： 邮编：（必须写明电话，以便法院通知对方。）

 再审申请人因不服XX省人民法院院于XXXX年X月XX日作出的（XXXX）民一终字第XX号民事判决书，特向贵院提出申诉。

（此处应注明原审判文书的案号。）

 再审事由：

 XX省人民法院（XXXX）民一终字第XX号民事判决认定事实的基本证据缺乏证据支持，且适用法律错误，现依据《中华人民共和国民事诉讼法》第179条第XX款之规定，请求再审。

（必须列明是依据民事诉讼法第179条每几款的规定。）

 再审请求：

 1．撤销XX省人民法法院(XXX)民一终字第XX号民事判决第XX项；（可以要求撤销全部判决，也可要求撤销判决中的某一项或几项。

）

 2．依法改判，支持再审申请人在提出的下列全部（或部分）诉讼请求，即要求再审被申请人向再审申请人立即支付XX款XX元及XX款利息XXXX元；

（必须写清再审的具体明确的诉讼请求；许多申请人疏忽这一点。）

 3．本案一、二审及再审诉讼费用全部由再审被申请人承担。

 事实与理由：

……

　　此致

　　最高人民法院

 再审申请人：

 法定代表人：

 年 月 日

真实案例：

行政申诉状

申诉人（原一审原告、二审上诉人）：廖某某，男，生于1940年8月23日，汉族，潜江市人，医师

住所：湖北省潜江市×号  邮编：433100

联系电话：0728—

委托代理人：张刚，北京市浩东律师事务所律师

地址：北京市海淀区西三环北路25号青政大厦五楼

被申诉人（原一审被告、二审被上诉人）：某某市国土资源局（以下简称“国土局”）

地址：湖北省某某市×路  邮编：

法定代表人：刘某某，局长

电话：

被申诉人（原一审第三人、二审被上诉人）：吴某某，男，生于1971年5月11日，汉族，潜江市人，无业

地址：湖北省潜江市×号  邮编：433100

电话：

被申诉人（原一审第三人、二审被上诉人）：某某市人民政府

住所地：湖北省某某市×号  邮编：

法定代表人：张某某，市长

电话：

申诉人因不服湖北省高级人民法院（2009）鄂行监字第62号《驳回再审申请通知书》，对申请人的再审申请予以驳回，特申请最高人民法院对该案提审。

基本事由：

湖北省高级人民法院（2009）鄂行监字第62号《驳回再审申请通知书》认定事实的基本证据缺乏证据支持，且适用法律错误，现依据《中华人民共和国行政诉讼法》第62条之规定，请求再审。

请求事项：

1、撤销（2009）鄂行监字第62号《驳回再审申请通知书》，撤销（2005）潜行初字第29号行政判决书第二项判决，撤销（2006）潜行初字第4号行政判决书、（2006）汉行终字第6号行政判决书、（2007）潜行初字第04号行政判决书和（2008）汉行再终字第11号行政判决书；

2、依法改判，支持申诉人全部诉讼请求：

3、被申诉人承担所有诉讼费用。

事实与理由：

一、申诉人依法取得的《土地使用证》合法有效，应该受到法律保护。

1、申诉人的《土地使用证》是经过合法程序审批的，是合法有效的。

……

五、最高人民法院再审或申诉的基本办事流程

1．填表

　　进入接待大厅后，先到登记窗口领取登记表格。上面会要求来访人填写一些基本信息：包括来访人基本信息；因何事申诉；

对何裁决不服；要求申诉人用简要的语言概括案件基本情况和申诉理由。请注意，领表窗口只在接待日的上午8:00~9:30和下午13:30~14:30发放表格；

所领取的表格上均盖有当天日期；交表窗口下班时间一般晚一些。请遵守工作时间的规定，去晚了就领不到表了。

2．交表

　　表格填好之后，申诉人可到旁边的交表窗口交表。表格分上下两部分，上面的部分交给法院，下面一截由申诉人保管作为回执。

里面的工作人员会根据表格将基本信息输入法院内部的系统，对申诉人来访的目的进行基本的分类：主要有民事、刑事、国家赔偿、行政、执行等类别，在有些大类下面还按省份分成更小的类别。

3．排队等叫名

　　表格上交后，来访人便可到楼上接待室里面的电子显示屏里看到自己的名字。法官会通过厅内的广播通知来访人，要求进入其办公区接受谈话。

　　每位来访人每个月（自每月1日至31 日）只用填一次表就行了，不必重复填写；所填表格当月有效。重复填也没用，因为名字已经在电脑系统里了。

　　每位来访人每个月有三次被叫到名字的机会，如果错过了，就得等下个月再来。

　　对省高院的裁决文书申请再审的人数一般不多，来访人等一两天就有可能被叫名。其他类别的人比较多，等待的时间就可能长很多。

所以，要有足够的耐心。当然，有些室的接访法官也会主动给来访人打电话，简要告知来访人应当准备的材料及相关要求，也有可能会与当事人约定一个时间。

　　当然，也有些特殊人士可以免去排号程序，直接进入法官办公室。这里讲的是一般情况。

4．谈话

　　被叫到名字的人可以持回执条，带上材料和身份证件到办公区接受法官谈话。

　　在谈话之前要接受严格的安检，法警会检查包里的每一个角落。来访人不要带任何危险品。

法官一般会非常严肃。首先会询问来访人是不是律师；是第几次来访。之后一般会要求来访人用最简短的语言概括来访目的、事由及原法律文书的错误所在。

法官谈话对申请人的要求较高，申请人应当做对对案件了然于胸，尽可能使用法言法语；要求申请人对法官的询问对答如流；要求能够准确的理解法律和解释法律。

许多申请人历尽艰辛得见法官，却因为表达问题，导致达不到预期目的，实在遗憾。

但是，大多数情况来访人员当天被叫到号进入法官窗口，仅仅是领取一张预约通知单，通知单上写明某年某月某日再来最高院与法官面谈，一般相隔时间至少在一个月以后。

5．等待法院立案审查处理结果

　　就民商事案件而言，对不服省高院二审判决、裁定、调解，不服省高院再审改判的案件，法院会根据情形作出如下两种处理：

　　第一种情况，经法院审查，如果全部材料形式合格，且符合法律规定的申请再审条件的，法院会考虑予以立案，接访法官会将案件报请审判长（或分管庭长）批准，立案编号转立案二庭其他合议庭审查。

请注意，这与省级高院由告申庭负责再审立案审查是不同的。法官收取当事人的材料后，会要求当事人填写一张收取材料的清单。

该清单一式三份，其中一份交予申请人。如果法官收取材料了，则申请人算是完成了申请再审的第一步。

　　第二种情况，经法院审查，认为符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条规定的法定事由之一，但材料不符合法院要求，法官有可能给申请人一份《最高人民法院申请再审须知》，则法院会将材料退回申请人，要求补正。

如果出现法官拒收材料的情况，则申请人的大麻烦就来了。申请人很可能需要再次经过漫长的排队程序才能得见法官；还可能因为法官认为申请人申请再审理由不能成立，申请人的名字再也不会进入法院的电脑排队系统。

五、其他注意事项

1、案件须经当地高级人民法院处理过才能到最高人民法院申诉

    在立案登记窗口，法官首先向你索要省级人民法院的裁判文书，只有经过省级高级人民法院的处理，最高院才会让你登记。

比如要有高级人民法院的生效判决书或裁定书，高级人民法院的驳回再审申请书或裁定书。

    2、关于提供光盘

    上述“最高人民法院民事再审申请应当提交的材料及要求”中的第6项“提供光盘”，这里说的Word格式，意思是人工录入的或者是扫描之后通过专门软件转换的，总之一定要是能够编辑、修改、复制粘贴的文本形式,再把这些Word文件刻到光盘里。

3、一定要有耐心，作好打持久战的准备。把申诉材料成功递交最高院后，只是万里长征走完第一步，因为最高院的案子太多，申请材料可能会在立案庭睡上很长的觉，然后再分到具体办案法官手里，法官手里的案子也很多，或许你的材料继续睡觉，至少半年以后才会可能有情况，有的案子两三年才会有进展，是很正常的。

4、一定要理性。要求申请人能够尽可能客观的陈述案件事实，尽量避免情绪化。也许申请人觉得自己或亲人最不公最委屈最可怜，等他来到最高人民法院一看，原来这个地球上还有那么多更冤枉更可怜的人。

法官天天见到这么多的上访人，个个都叫喊不公，他的同情心和怜悯之心自然比平常人更容易免疫。既然来到法院，就让法律来作一个最后的了断吧。

申请人还应当尽可能取得法官的理解与信任；任何因言词和行为而导致对立都必然无助于实现申请人的利益。

最后祝你好运！