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发出中标通知书是否可以认定合同成立?

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发出中标通知书是否可以认定合同成立?
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      中标通知书为招标人向投标人发出的确定投标人中标的通知书。发出中标通知书后,是否可以认定合同成立,现实中存在肯定说和否定说两种观点,肯定说认为,发出中标通知书意味着承诺,当事人承诺,应认定合同成立;

否定说认为,中标后,双方还应继续协商,签订正式的合同书,中标通知书仅具有预约的性质,不应认定为承诺。

      根据《招标投标法》第46条规定,招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。

招标人和投标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。由此可知,当事人发出中标通知书后,不能再实质性地修改,书面合同只中一种进一步的确认形式,故,发出中标通知书应认定为合同成立。

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